南都讯 记者蔡雯　今年1-7月，惠州市公共资源交易中心的政府采购资金节约率为7.7%，而2012年为2.9%、2013年为3.8%、2014年为5 .1%。该中心成立3年来，政府采购资金节约率逐年上升。
    公开中标产品信息接受各界监督
    惠州市公共资源交易中心相关负责人介绍，为推动政府采购节约率提升，该中心采取了一系列举措。一方面，通过在线交易平台杜绝政府采购项目投标人信息提前泄露，有效防止围标、串标、劝退等现象，为政府采购项目的充分竞争提供了必要条件和前提，增强了竞争性。另一方面，依据政府集中采购目录及限额标准的情况，将货物类项目划分为纯货物类、偏重货物的货物加服务类、偏重服务的货物加服务类、纯服务类，不同分类的项目适用不同的价格权重。
    据介绍，该中心提高了货物类项目评分要素的价格权重，采用综合评分法的货物类项目的价格分值最高可以提升到60%的权重。这意味着，供应同样的产品，给出的价格越低，在评审中所得分值就会越高，中标的可能性也就越大。通过建立价格、诚信、产品为核心的评价机制，决定供应商中标、成交，在政府采购招标投标活动中让价格在市场中起到决定作用。
    该中心还推进信息公开，公开中标产品接受各界特别是行业内监督，防止以次充好，货不对板。“通过公开中标产品，参与投标的供应商查阅中标、成交公告后可以按规定提出质疑，有利于起到实质性监督的作用。”该中心相关负责人表示。
    供应商有不诚信行为记录将被扣分
    据介绍，在招标投标过程中，具有实力的潜在投标人往往会联合一家实力较弱的投标人让其以低价参加投标，双方建立价格联盟。根据政府采购低价优先法的计算公式，该投标人就能够高价中标而又不会与竞争对手在价格得分上拉开实质性的距离。
    为此，市公共资源交易中心建立并实施不诚信行为记录及评审扣分制度，在招标文件中规定了不诚信行为包括价格在内的9种具体情形，并约定有不诚信行为记录的投标人将给予适当扣分的具体情形。
    该负责人说，通过建立并实施不诚信行为记录及评审扣分制度，防止恶意低价竞争或与有实力投标供应商建立“价格联盟”，稀释价格权重的竞争力。
    [出招]
    评审制度防止恶意低价竞争
    惠州市公共资源交易中心相关负责人举例说，当投标报价比财政部门批复的采购预算价低40%(含40%)以上的，评委会应要求投标人提供该项目投标报价的成本清单。评标委员会对投标报价比财政部门批复的采购预算价低40%(含40%)以上且没有提供成本清单的投标人视为不符合资格审查、符合性审查。
    此外，经该项目评标委员会对投标报价的成本清单评定，认为投标报价与市场报价存在较大差异且投标人对履约能力方面又无书面材料进行合理说明的，视为不符合资格审查、符合性审查。

    来源：南方都市报