我国自实施节能、环保产品政府采购清单制度以来，绿色采购取得了显著成效。但与欧美等西方发达国家和地区相比，我国绿色采购在实施范围、政策效果等方面尚处于初级发展阶段，还没有形成明确完整的绿色采购制度框架体系，清单执行的范围还较窄，绿色采购在实践中仍面临诸多困难。

    困难：
  
    标识产品计划下，绿色采购适用范围具有局限性

　　绿色采购虽然日益受到重视并获得各级公共政策的支持，但是，至今还未出台一部这方面的全面政策，我国的绿色采购依赖产品认证。专家介绍称，我国目前有两份产品清单，分别是环境标识产品（ELP）清单和节能产品（ECP）清单。两份产品清单涵盖不同的产品类别，但有些时候产品也有重叠，如空调或荧光灯。目前按照ECP清单进行采购是强制性要求，而按照ELP清单采购是自愿性。缺少对采购清单产品的法律约束，非强制性的ELP清单的效果会大打折扣。

　　资料显示，2013年，我国各级政府在采购方面的支出达到1.63万亿元人民币，利用这些资金实现环境、经济和社会目标并促进生态文明的潜力显而易见。其中只有29%的采购理论上是按照绿色采购法规进行的，这其中，80%实际上专门用于能效和环境标识产品支出，代表了采购中实际的“绿色”采购量。可以看出标识产品计划下绿色采购适用范围具有局限性，并缺乏在进一步改革的前提下继续推广的潜力。

    解决措施：

    针对我国绿色采购的现状，业内专家认为需要进一步完善现有的节能环保产品清单和支持方式，研究完善执行机制，强化采购人绿色采购意识。

　　此外还需要加强需求管理，发挥相关部门和行业的共同作用，制定绿色采购需求标准规范。

　　专家还指出应从清单、预算、后续环节以及日常管理方式等方面，为绿色采购的执行提供支持。比如，现阶段由于绿色环保的产品成本相对较高，需要相关预算的配套。对于采购的产品，应从整个供应链考虑，不仅产品本身是绿色的，产品的生产环节也应是绿色的。（作者：刘潇艺）

    来源：中国环境报