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集采机构该如何规范评审
发布日期:2015-07-20    地区:四川省    阅读次数:3497
 
  在政府采购项目的组织实施过程中,评审环节是各方关注的焦点,其牵涉面广、专业性强,是一项技术含量极高的综合性工作。评审工作组织的好坏,直接关系到采购的成败。因此,集采机构作为项目的组织者,在评审环节要抓住关键节点,确保这一工作规范有序进行。
  第一,做细评审准备工作。一是准备好评标现场所需的硬件设施,如电脑、打印机等,并配备一台可上网电脑,供评审专家在必要时进行相关信息查询。二是开启评审场地的音视频监控设备,并确保其正常运行。三是组织签到并核验相关人员身份,按规定收存采购人代表、评审专家及其他相关人员移动通讯工具。四是准备好采购文件、补充文件、质疑答复情况、答疑澄清资料、项目基本情况介绍、评标要点简介等,以便评审专家快速熟悉采购项目情况,提升评标效率。
  第二,严肃评审纪律。一是采购组织者要介绍评审现场的人员情况。二是当场宣布评审工作纪律,如评委要严格按采购文件确定的评标标准和方法认真评标,并对所提出的评审意见承担责任;评委依法独立评审,在评审过程中不得将自己的观点强加给其他评委,不得协商评分,不得记录、复制或带走任何评审资料;评委不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况;对评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任等。三是宣读投标响应供应商名单,告知评审人员应当回避的情形,组织评审人员当场签订《政府采购评审人员廉洁自律承诺书》。四是组织推选评审小组组长,采购人代表不能担任评审小组组长。
  第三,强化评审现场管理。评审现场,采购组织者应协助评审专家快速进入评审工作,其一,向评审专家介绍项目背景和采购需求,如在公告期间有质疑的项目,要将质疑事项及答复作详细说明。其二,带领评审专家学习采购文件的各项要素,对采购文件中的实质性条款、废标条款作重要提示,对评分细则作详尽说明,帮助评审专家准确理解采购文件内容。其三,引导评审专家掌握项目评审节奏。从实际工作来看,除个别大型项目外,绝大多数采购项目评审时间不超过一天,由于评审时间短,组织者更应引导评审专家按轻重缓急分步有序开展评审工作,让评审专家将评标时间和精力用在“刀刃”上。其四,当评审专家进行偏离评审主题的讨论时,项目组织者要适时提醒。其五,对评审人员提出的有关采购文件、投标响应文件的问题进行必要的说明、解释或讨论。其六,提醒评审小组对客观评审项目应统一评审依据和评审标准,对主观评审项目应确定大致的评审要求和评审尺度。其七,对拟认定为供应商投标响应文件无效、资格不符合的,应组织相关供应商代表进行陈述、澄清或申辩,并做书面询标记录。
  第四,完善复核机制,及时有效纠错。评审工作的疏忽大意,轻则造成质疑投诉,重则严重影响项目后续履约。因此,在评审过程中,采购组织者要建立完善的复核机制,及时纠正评审中出现的问题和错误。一是对打分细项进行校对,加大对客观分的审核力度。当发现评审人员客观分不统一的情况时,提出异议并纠正。二是对于明显畸高畸低的重大差异评分情况,应提示相关评审人员进行复核或书面说明理由。三是做好分值的汇总和核对工作,确保正确无误。
  第五,做好评审现场记录。一是协助评审小组起草好评审报告,详细注明评审中无效标家数及评审小组决议事项等。二是对评审专家的专业水平、职业道德、敬业精神等情况进行评价。(作者:缪菊仙 单位:浙江省衢州市政府采购中心)

    来源:中国政府采购报

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