“《广元市2008年政府集中采购目录及采购限额标准》（以下简称《目录》）和2007年的相比，做了部分调整，此次调整主要是为了采购效率的进一步提高，采购规范性再上台阶”，四川省广元市财政局政府采购办公室（以下简称广元市采购办）相关负责人说。
 
　　据了解，广元市每年都在四川省集中政府采购目录和限额标准的基础上，结合该市的财政收入情况以及前一年政府采购目录的执行情况来制定来年本市的政府采购目录，明年的《目录》中广元市对公开招标限额、通用类产品协议供货的范围等内容都进行了调整。

协议供货范围调整

　　2007年，传真机、复印机、打印机、扫描仪、投影仪等产品协议供货的限额在集中采购目录中并没有明确规定，新《目录》中则明确规定，以上几类产品采购预算金额2万元以下的必须进行协议供货。“通过协议供货范围的扩大，能进一步提高政府采购效率，为采购人节约采购时间”，广元市采购办相关负责人说。
 
　　同时，扩大协议供货的范围，也能够更好满足采购人的需求。据了解，此前，对于小额的采购项目，广元市采取的是按月申报采购计划、按月采购的方法，此种方法，虽然在一定程度上提高了采购效率，但由于采购的滞后性，有时不能满足采购人的紧急需求。为此，广元市对此进行了调整，扩大了协议供货范围，为满足采购人的紧急需求奠定了良好的基础。

公开招标限额上调

　　据了解，截止到目前，广元市政府采购规模已经达到4亿多元，照此趋势发展下去，预计今年的采购规模将比去年增长30% 以上。随着政府采购规模的扩大，广元市采购办也上调了货物类项目公开招标的限额，由2007年的20万元调整为30万元。

　　同时，农用物资、办公楼和宿舍的修缮和装修工程公开招标限额也从10万元调整为20万元，系统集成、网络工程从没有设定限额，设定为10万元以上公开招标。

　　对此，广元市采购办相关负责人解释说，由于网络工程、农用物资的采购数量较小，标书技术参数的设定又较为复杂，而采购人对采购此类项目较为熟悉，如果交由采购人自行采购或者委托代理机构采购，将提高技术参数制定的合理性、科学性，提高采购效率。

　　同时，从广元市政府采购的实际情况来看，工程类招标数额通常较为巨大，如果将标准定为10万元，不但不符合广元市政府采购的实际情况，而且小额采购多次发生，也降低了采购效率。

区县不再制定目录

　　据广元市采购办相关负责人介绍，从今年开始，广元市所有区、县的政府采购监管部门不得自行制定集中采购目录和限额标准，统一执行广元市的《目录》。这将更加方便广元市采购办的监管工作。

　　此前，广元市采购办将制定集中采购目录和限额标准的权利下放，各个区、县政府采购监管部门可以根据各个区、县的实际情况制定集中采购目录和限额标准，虽然这更加贴近实际情况，但由于各地采购规模较小，公开招标限额标准也相应较低，通常一个几万元的项目也需要广元采购办的工作人员到场监督评标，这给广元市采购办的监管工作带来了极大的困难。
 
　　通过将集中采购目录和限额标准制定权力的回收，更加便于广元市采购办统一管理，提高监管效率。

政策功能尽发挥

　　今年，从财政部到地方财政部门都将制定有效发挥政府采购政策功能的措施作为重点工作之一。广元市采购办也不例外。

　　为了将政府采购扶植节能、环保和自主创新产品的政策功能落到实处，广元市采购办在《目录》中指出。在政府采购活动中，采购人或采购代理机构要认真贯彻落实国家有关采购自主创新产品、绿色环保、节能产品等方面的政策，应当在采购文件中明确对产品的自主创新、绿色环保、节能等方面的要求及优惠幅度，应当在评审标准和方法等方面充分体现优先（强制）采购自主创新产品、绿色环保、节能产品的政策导向作用。从而进一步提高此类产品在广元市政府采购中所占的比率。  
 

来源：刘卫琰 政府采购信息报