政府采购能否成为化解“看病难、看病贵”的一剂良方？近日，黑龙江省政府采购中心用行动给出了肯定的回答。今年，黑龙江省卫生系统医疗器械采购及服务项目首次由黑龙江省政府采购中心（以下简称采购中心）组织，通过公开招标活动，节约资金2435万元，节支率33%，采购结果将惠及全省13个地市60多个县乡(镇)的基层公众，成绩可喜。

　　黑龙江省政府采购中心主任陈佩钢表示，近几年，黑龙江省政府采购越来越多的关注民生，农机具采购、农村中小学免费教科书、农村中小学远程教育等民生项目中都可以见到采购中心的影子。而这次医疗器械采购，则进一步拉进了政府采购和公众的距离。“这次采购，提高了县乡一级医疗卫生机构的设备档次，农民可以不出乡，就近使用先进设备得到医治，大大节省了医疗费用。‘看病难，看病贵’的问题大大缓解。”采购中心一负责人表示。

首次操作 困难重重

　　“规模大，担子重。”谈到这次医疗器械招标，多名采购中心的工作人员都这样表示。这次医疗器械采购共分为医疗器械、分析仪器及办公自动化设备三大类，122个品目，采购招标预算金额达到7000万元。而且不得不提的是，此次所采购的医疗器械是中央专项资金解决乡镇卫生院的医疗配备，供货覆盖了全省13个地市60多个县乡（镇）卫生院和疾控中心。关系到这些基层地区老百姓的切身利益，意义非比寻常。

　　黑龙江省卫生厅财务处一名工作人员表示，以往黑龙江省的医疗器械采购及服务招标都是委托社会中介机构来做。由于招标品目多、技术参数复杂，投标供应商又良莠不齐，造成每年在招标期间的质疑、投诉案件特别多。所以今年选择由采购中心来操作，“和社会中介不同的是，采购中心不收代理费。另外，这几年他们机构设置越来越健全，做的项目越来越多，把项目给他们，我们放心。”

　　陈佩钢表示，采购人的认可是一种动力，但同时也给了采购中心压力。毕竟，药品采购是政府采购中最难操作的项目之一，采购中心又是首次操作，要说没压力是不可能的。“这个项目的特殊性，要求我们做到采购人、供应商、基层老百姓都满意，难度很大。”

细化程序 严谨操作

　　医疗器械招标不但涉及多方利益，而且型号种类、性能指标、尺寸规格等参数复杂，因此历来广受关注，稍有不慎就会引发质疑和投诉。为此，采购中心在操作中慎之又慎，将严谨规范细化到操作中的每个环节。
 
　　接到计划之后，陈佩钢和采购中心副主任杨大力就率领采购中心相关工作人员多次和采购人——黑龙江省卫生厅沟通，详细了解所采购产品的性能、指标、确定评标标准及办法，由此作为编制招标文件的依据，同时及时发布招标信息。经过反复研究，采购中心决定以优质、价低、信誉高和售后服务优为定标原则，并对采购程序做出了细化。这一做法让采购人一方非常满意，黑龙江省卫生厅一名工作人员表示，和通用类设备招标不同的是，医疗器械招标采购不仅仅是节约资金那么简单，医疗器械参数复杂，一定要保证采购的器械能满足基层的医疗需要，必要时宁可牺牲价格也要保证质量。采购中心为此和卫生厅进行了多次沟通，才确定了定标原则，设置得很全面、很合理，做到了对投标供应商进行价格、质量、信誉等的综合考虑。
 
　　为保证投标产品满足招标文件的需要，投标结果能让各方满意，采购中心在操作中强调“样品”和“专家”。要求各投标供应商必须提供样品，由评标专家对所提供的样品进行现场比对和测试，确保了定标的准确性。这一措施促使各投标供应商都亮出自己的最好产品，保证了投标产品能符合标书要求。同时，针对项目技术含量较高、实际情况复杂的特点，采购中心与采购办沟通后，聘请了98位评标专家，组成一支强大的评标队伍。有效保证了招标质量，保证了122个品目的采购任务顺利完成。“我们这种‘一站式’采购挤去了医疗器械采购中多余的水分，节约资金2435万元，节支率33%，大幅度降低了基层百姓就医成本。”陈佩钢表示。

严格监督 确保公正

　　陈佩钢表示，医疗器械采购涉及多方利益主体，根据以往的医疗器械招标采购经验来看，稍有不慎就会产生纠纷。这就要求采购中心规范采购流程，严格依照规范操作。“特别是这样的民生类项目，更是要求我们阳光操作，树立起政府采购的形象。”

　　据了解，为了保证监标质量，采购中心特意聘请了省监察厅、发改委、政府采购管理办公室和公证处的工作人员进行现场监督，多部门共同监督，保证了整个招标过程的规范有序、公开透明，确保了招标效果。同时专门成立了评标工作领导小组，对评标委员会的评标工作进行指导和监督，确保了招标的规范。在听取各方意见的基础上，使每一个评标环节都符合法律、法规，严格按照程序办事，保证了招标质量。对此，黑龙江省卫生厅财务处一工作人员表示，这次招标不但节约了采购资金，而且操作很规范，可以说整个采购流程都很严谨，作为采购人他们很满意。

　　陈佩钢认为，药品采购这样的民生工程，是树立政府采购形象，让老百姓了解政府采购、认可政府采购的一个好机会。形象能否树立起来，完全取决于集采机构能否规范流程、阳光操作。 “心底无私天地宽，通过这次采购充分证明，只要坚持科学采购、规范采购，政府采购可以做到让采购人、供应商、乃至社会公众都满意。” 
 
来源：  杨大威  政府采购信息报