中国商网广元6月2日讯（孙子思 刘贤芳 ）体制不顺,多头监管,一直困扰着建设工程招投标活动的健康发展。面对这一问题，广元市规划建设和住房局注重体制创新，借力科技手段，确保了建设领域招投标市场和谐统一。
    织密制度笼子，规范操作流程。广元市规划建设和住房局坚持制度先行，把规范招投标运行程序作为招投标工作的头等大事来抓，围绕各个环节，会同市发改委、市政务服务中心制定了一系列管理办法和规范标准。同时，相应出台了《广元市建设工程招标备案监督管理办法》等10余个规范性文件，切实理顺了管理体制，有效确保了招投标各个环节运行操作有章可循。
    建立联动机制，增强透明度。针对政府投资的重大项目，市规划建设和住房局除会同市发改、监察、审计等职能部门参与监督外，还建立了特邀监督员制度，采取定期和不定期的方式，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、群众代表参与监督；本着“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，对重大工程招标文件的编制、审查、备案推出联合会审制，通过会审严格控制招标人有意抬高门槛、设置倾向性条款、排斥潜在投标人等影响公平竞争的行为，切实增强了招投标工作的透明度。
    完善电子辅助评标制度，有效压缩专家自由裁量操纵空间。广元市规划建设和住房局不断完善计算机辅助评标制度，完善电子招投标文件范本，固化了“清单报价或报价组成异常一致或者呈规律性变化”百分比，最大限度地压缩专家自由裁量的操纵空间，切实提高了评标的内在质量和效率，降低了成本，实现了专家的独立评审，杜绝了专家在评审工作中的相互影响，推进了评标工作的公开、公平、公正。
    实行信用信息评价机制。该局通过与发改、交通、水利、工商、公检法等部门联动，建立信用信息数据库，实行信用信息评价机制，构建“一处失信，处处受限”的惩戒制度，着力营造招投标市场诚信环境。该局对浙江山川有色勘察设计有限公司业绩弄虚作假问题，责令业主取消了其第一中标候选人资格；今年上半年，甘肃省第二安装工程公司、四川茂晖建工集团有限公司因在投标文件中弄虚作假，责令业主取消两家公司的中标候选人资格，并没收了投标保证金，确保了招投标活动的公平公正。
    强化“两场”联动管理。该局通过强化建筑市场和施工现场“两场”联动管理，有效遏止建设项目施工转包、违法分包及挂靠行为的发生。目前，建筑工地视频监控系统已正式投入运行。
    实行风险抵押金制度。今年以来，对建筑业企业投标实行了安全生产风险抵押金制度，已有100余家企业审核入库，有效遏制了挂靠投标、出借资质等行为。目前，在我市已办理招标代理验证执业的代理机构已达86家。
    建立责任追究制度。广元市规划建设和住房局进一步健全了行政执法监督检查制度和执法责任目标制度，规范了招投标工作人员的行风、政风和党风廉政行为，要求各级工作人员必须“依法依规，公平公正”行使手中的权力，谁出问题就把板子打在谁的身上，有效地消除了不作为、乱作为等现象，近年来，在备案审核和监督执法中实现了“零投诉”。坚持每周组织学习法律法规，定期开展案例剖析、专题研讨、总结交流等活动，提升依法办事能力，力倡真抓实干的工作作风，切实为促进招投标市场健康良性运行和经济社会发展服务。严格政务信息公开。通过四川省工程建设领域项目信息平台等渠道，及时主动公开工程建设领域信息700余条，进一步方便了企业办事。
    2012年以来，广元市公开招标项目实行电子招标，比选项目原则上一般实行固定价比选，共计监管房屋建筑及市政基础设施国有投资项目招投标共计363个，其中公开招标项目240个，招标控制价49.33亿元，中标价42.03亿元，节约投资7.3亿元，资金节约率约14.8%；比选项目123个，比选控制价1.07亿元，中选价9951万元，节约投资749万元，资金节约率固定为7%。

    来源： 中国商网