东江时报讯 高价采购、暗箱操作、服务滞后、腐败滋生……近年来，各地披露的政府采购 “任性”广为公众诟病。为真正实现“阳光采购”，惠州祭出新招———实行政府采购最高限价，即通过限价网络平台实现部门采购不高于市场平均价。昨日，市发展和改革局透露，该政策已于2014年11月起在7个部门试运行，拟于今年7月在全市市直单位全面推行。记者获悉，惠州是全省首个实行政府采购“限价令”的城市。
    分管价格认证工作的市发改局党组成员、副局长邹伟明称，通过政府限价平台可计算出纳入价格监测系统产品的市场平均价，并以此作为政府采购的 “天花板价”，有效防止政府采购价格虚高，保障采购合理性，实现财政开支“节支”，从源头杜绝腐败。他透露，该机制由市发改局会同市监察局、财政局和公共资源交易中心共同开展，由市发改局价格认证中心具体负责。
    防报价虚高：多方采价平均算出最高限价
    在政府采购中，办公用品向来是大头。市发改局价格认证中心主任陈晋强透露，2012年，全市政府部门采购电脑1万余台，采购总额达3000多万元。2014年，随着此前购置到位，全市政府部门采购电脑数量大幅下降，但也有约2000余台。
    不难发现，办公用品中不乏价格浮动较大的产品，例如电脑，逢“五一”、“十一”遇到市场促销，价格往往降低数百元不止，而在不同的商场，由于促销等活动，价格也常有差异。
    “在实行限价前，政府采购协议供货没有统一的限价，进行电子反拍的限价主要是依据代理商报价，容易出现虚高报价。”邹伟明说，在实施限价后，市发改局价格认证中心通过多方市场采价，并分析计算出每个采购商品市场平均价，这个平均价将作为部门采购的最高限价，能有效防止代理商虚高报价。
    价格依据：数据库涵盖主要采购项目
    邹伟明称，推行政府采购限价令的基础支持是“惠州市政府采购价格信息网络平台”，它的主要功能是收集、汇总和分析产品价格信息，并对外公布采购产品最高限价，为采购单位提供价格依据。
    目前，该平台已收集协议供货网上竞价采购的产品共28类8647个产品，涵盖政府采购协议供货常用品目和品牌，包括电脑、打印机复印设备及耗材、各类软件、扫描仪、大屏幕显示屏、路由器、办公用纸、摄影器材、电冰箱、电视机、空调机等。至今，第一批数据库已经更新，并将近期热销产品输入了限价平台。也正是由于数据库搭建完毕，政府认为推广时机已成熟，拟于今年7月在全市市直单位推行。
    案例
    市经信局采购电脑一台节省445元
    市发改局、监察局、财政局、公共资源交易中心、经信局、审计局、国土局等7个部门是实行限价令的首吃螃蟹者。2014年底，市经信局采购了一批电脑，陈晋强称，当时其他兄弟市同期采购中厂家建议销售最低报价为6424元/台，成交价格为5800元/台，但惠州的限价机制计算出的最高限价仅为5465元/台，最终市经信局竞拍成交价5355元/台，相较兄弟市成交价每台节约了445元。
    追问
    1.如何保证数据库的数据是最新和真实的？
    陈晋强：该数据主要来源于三个渠道：一是组建由价格认证中心工作人员和业内人士组成的专门采价队伍，定期对产品的市场价格进行采集；二是动态收集我市政府采购成交记录，作为产品价格信息；三是由厂家和代理商报送价格信息、网上询格等方式采集产品价格信息。市发改局价格认证中心根据产品价格信息进行筛选分析，并计算出产品市场平均价，作为政府采购最高限价，定期在采购价格网站发布和更新产品最高限价。
    2.采购价格如何查询，是否对公众公开？
    陈晋强：暂时还不对外公开最高限价，待此项工作成熟后可考虑对社会开放。平台设定以部门为单位注册账号，登录进去就可以查询到最高限价。
    3.如何监督检查？
    陈晋强：我们实施多部门联合监管，通过开放账号给纪检监察、财政、公共资源交易中心等部门，由各部门进入后台系统了解信息采集来源以及计算最高限价方式，随时监督检查，确保最高限价制定的科学合理。（记者冯丽均 通讯员谢和民）

    来源：《东江时报》