近年来，随着公共资源交易改革事业的深入发展，公共资源交易平台建设面临着进场交易项目多、交易资金流量大、交易组织方式活、监督管控环节多、社会关注度较高的基本工作面，公共资源交易廉政风险表现出明显的关联性强、隐蔽性强、防范难度高的具体特征。因此，找出廉政风险点，加强公共资源交易领域的廉政风险防控显得尤为重要。
    廉政风险及廉政风险防控
    廉政风险是指党员干部及国家公职人员在行使公共权力过程中，出现滥用公共权力谋取私利导致腐败的可能性，主要是因制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律可能产生不廉洁行为的风险。廉政风险防控是指以积极防范为目标，通过制度防范、监督检查和信息化平台等手段和载体，健全内控机制，积极有效地防控权力运行过程中的廉政风险。廉政风险防控的基础是排查廉政风险点，特别是排查重点领域、重要岗位和关键环节的廉政风险。廉政风险防控的重点是制定切实有效的风险控制措施，综合运用制度、监督、改革和信息化手段等防范风险。
    公共资源交易廉政风险防控应以交易项目为牵引，以流程管理为核心，以岗位防控为重点，以信息技术为支撑，以制度机制为基本，以行政监管为保障的总体思路，努力实现科学、规范、高效、便捷、公正、廉洁的工作目标。
    公共资源交易廉政风险点
    交易流程风险点。是指因公共资源交易流程设计不科学、不规范，执行流程不严格，可能导致流程运行过程中出现的廉政风险。如流程设计关键监控环节跳跃、缺失以及不合理、不科学，可能导致的公共资源交易程序有悖于有关法律法规和部门规章规定；流程作业书、岗位说明书等流程配套约束不完善、不到位或导致工作人员作业混乱；流程运行不充分依托信息平台或导致的人为失误、信息泄露；流程管理不严格导致实际工作跳出交易流程不按交易流程行事等。
    行业主管部门及相关科室风险点。是指掌握公共资源行业主管部门及相关科室，在项目交易活动前执行标准不统一、业务管理不规范、防控责任落实不到位可能导致的廉政风险。如行业主管部门对本部门交易执行标准规范不统一，公管办业务科报名受理不严格查验参与交易活动各方主体资格；或者交易项目方案和要件资料的程序审查不认真、不严格；或者招标文件、出让文件等交易文件出现与公共资源交易有关法律法规相冲突的情况；信息平台建设缺陷或维护不及时，导致出现可能造成有关保密信息泄露的安全漏洞等。
    工作人员作业风险点。是指特定工作人员在公共资源交易流程运行过程中，不认真履行岗位职责可能导致的廉政风险。如交易现场工作人员不严格查验进场交易项目手续可能导致事后纠纷；交易现场工作人员及行业主管部门监督管理不到位，导致可能出现的违反交易规定的行为不能及时制止等情况。
    制度机制风险点。是指因制度建设的规范性、科学性、及时性不够，以及制度执行不严格可能引发的廉政风险。如公共资源交易服务行为制度规范不健全、内控机制不完善、制度细化不到位，导致公共资源交易服务人员不能依规行事、服务行为缺乏制度保障；内部管理制度操作性不强、干部职工未能认真执行各项制度规定，违规行事；公共资源交易机构党风廉政建设制度缺失、党风廉政建设责任制落实不力，可能造成的工作失职渎职、滥用职权、内部监督制约机制不完善，可能造成的相关制度执行不严格、落实不到位的权力失控风险等。
     廉政风险防控措施
    针对查找的廉政风险点，依据法律法规、政策规定、廉政建设要求，结合岗位工作职责，工作标准等，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施。
    完善流程化管理体系和内控机制。建立健全涵盖交易项目受理、交易信息发布、场地预约、现场组织、结果信息发布、交易后续服务、交易项目归档等环节的公共资源交易流程化管理体系。进一步明确交易服务机构，交易参与人、中介服务机构等各方参与主体的主要职责、权利义务和基本关系。分类分层梳理再造公共资源交易基本流程，建立横向的、扁平化的业务流程，打造与流程化管理相匹配的流程管理信息平台，完善相关功能，制定流程说明书、工作人员作业书，明确流程协调运转规则，岗位职能职责，每一个流程环节和岗位工作人员都是上一环节和岗位工作完成情况的检查者和监督者，实现信息的有效流动、流程的有效运行、廉政风险的有效控制。
    健全公共资源交易规则和交易主体守则。围绕贯彻实施公共资源交易服务相关法律、法规和规章、政策，为公共资源交易活动提供场所、设施和服务等职能职责和制定公共资源交易现场管理规章制度、工作流程并组织实施的有关规定，综合考量各方面因素，科学制定公共资源交易的有关规定，主要包括公共资源交易服务规范，公共资源交易业务办理规则、业务办理指南，公共资源交易接件受理规则、场地科学预约规则，信息发布规则、专家抽取规则、交易现场组织规则、评标规则、保证金收退规则、专家劳务费等；制定各方参与主体在参与公共资源交易时必须遵循的行为规范和守则，包括招标人守则、投标人守则、供应商守则、竞买人守则、评标专家守则等，进一步约束各方参与主体的行为，从源头上防范廉政风险。
    建立公共资源交易监督制约制度。切实承诺负责项目交易现场监督管理工作职责，制定公共资源交易现场监督制度、现场管理制度、异常事件处置制度、行政监督协作配合制度等制度规范，加强交易项目现场管理和监督，充分利用交易受理窗口、交易场馆开标室、评标室等地点的音视频监控系统，对公共资源交易全过程进行有效监督，及时记录、制止违反交易相关管理规定的行为。配合行业主管部门指派工作人员进入现场对交易进行监督，积极配合建立健全电子监察系统，通过网络实现交易全程实时监督、远程监管并提供相应信息平台保障，确保廉政风险源头发现、源头治理。
    实行“三重一大”领导决策制度。健全议事规则和工作规则，进一步强化重大问题决策、重要干部任免制度，规范领导班子及单位主要领导的决策权限、决策内容及决策程序。对涉及群众利益的事项，建立健全征求群众和服务对象意见机制，充分吸收各方面意见后，提交领导班子集体决策。完善“三重一大”事项的风险防控措施，对涉及群众切身利益的重大事项和敏感问题实行廉政风险评估和集体决策。建立“三重一大”事项决策的回避制度，健全决策失误纠错纠编机制，确保“三重一大”决策行为、程序、结果的科学性和规范性，确保科学决策、民主决策。（赵颖男）

    来源：包头日报