10月30日，广西壮族自治区政府采购中心在有关媒体发布第一期自治区本级预算单位公务车辆维修服务定点采购中标结果公告。至此，这次历时4个半月的定点维修招标终于尘埃落定。

初次调研  设置标前答疑

　　据广西壮族自治区政府采购中心负责该项目的工作人员介绍，采购之前，该中心对南宁市维修行业和国内其他省市定点维修情况进行了调研。

　　广西壮族自治区政府采购中心调研发现，目前国内定点维修招标大约有两种方式，一种是针对品牌或生产厂家来招，一种是全部维修企业一起混合来招。由于现在汽车品牌太多，所以采用第一种方式容易出现某些品牌的车招不上而导致这些品牌的车没地方修的情况，所以许多地区都采用了第二种方式来招。据广西壮族自治区政府采购中心有关工作人员介绍，目前维修行业分为4S店和综合店，4S店与综合店是各有优势。4S店投资大、零配件来源正宗，维修快，但零配件及工时费的价格也较高；综合店价格便宜，但零配件来源没保证，维修速度较慢。对于某些车型，使用同样的零配件，在4S店维修的费用比在综合店维修的费用要高；而具体到广州本田、丰田、上海通用等车辆，因为厂家对汽车零配件供应渠道控制严格，综合店一般从正常渠道较难获得原厂配件，所以4S店维修服务有一定优势。
 
　　据了解，招投标对于维修行业来说，是个新问题。维修企业普遍对招投标比较陌生；行业从业人员不熟悉标书制作及相关规定；行业人员从业素质较低。另外，对于该地区而言，以前也曾就定点维修进行过招标，但实施效果不理想。有些维修企业对定点维修的效果持观望态度。因此，广西壮族自治区政府采购中心决定对该项目的采购设立一个投标答疑环节，让潜在投标人看了招标文件后可以在答疑会上发表自己的意见。

延期采购 选择分类比较

　　答疑会上，有供应商提出，4S店的零配件价格是厂家制定的，而且其投资大，工时费也较高，因此没法与综合店竞争。采购维修供应商时，如果用一个标准去评价4S店和综合店，由于价格方面的劣势，4S店很容易被淘汰。

　　听了供应商的意见，采购中心决定先延期，再进行一次调研。

　　通过调研，采购中心决定让“4S店和4S店竞争，综合店和综合店竞争”。于是，他们把招标文件中的分包段方式采购改成了“按获得生产厂家维修授权证书和未获得生产厂家维修授权证书分为A、B两个分包采购”。

　　根据修改后的招标文件，投A分包的投标人，须在开标一览表中及投标文件中同时附上生产厂家的维修授权证书复印件；无生产厂家维修授权证书复印件者，按未获得生产厂家维修授权证书评。同时投A、B两个分包者，A分包仅评其得到生产厂家维修授权的车型或品牌，B分包按投标人经营范围分为小型车维修服务、大中型客车维修服务、大型货车维修服务3种类别，投标人可按自身经营范围选择单个或全部类别并按车型进行报价。

　　据悉，项目分为A分包和B分包采购后，招标文件中的“中标供应商家数及比例”及《评标方法和评标标准》“中标供应商数量和中标候选人推荐原则”也有了改动：A分包按一个生产厂家取一名授权维修供应商为中标供应商。一个生产厂家同时有两名及以上供应商同时参加投标者，按本项目评分办法评出得分高低，得分高者中标；B分包按每个类别分别进行评审，按进入详评供应商数量分别取以下数量供应商为中标供应商――小型车维修服务按进入详评供应商数量取得分高低顺序排列的50%（四舍五入，四舍五入后不足3家的，按3家计）的供应商为中标供应商，大中型客车维修服务取一家供应商为中标人，大型货车维修服务取一家供应商为中标人。

　　根据评审结果，中标平均工时费优惠率最高为20.00%；B分包中标平均工时费优惠率最高为24.70%。
“不同的服务应该有不同的评审标准，采购中心修改文件后，同样实现了充分竞争。我们4S店之间的竞争也是非常激烈的。”某中标供应商代表如是说。

短  评

　　要效率  更要质量

　　根据政府采购法律法规的有关规定，公开招标从发布招标公告至签合同至少需要45天。

　　的确，耗时太长是公开招标与非招标方式采购相比的劣势所在，也是部分采购人对公开招标持抵触情绪的原因之一。因此，在采购实践中，不少集中采购机构接到公开招标的项目，都会对每个环节的操作时间精打细算，以求在法定允许的范围内高效采购。

　　这原本是件好事，但在采购实践中也因此出现过“不良反应”：一些代理机构在遇到采购文件不完备时，往往害怕去面对，特别是临近开标前几天发现问题时。因为，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，采购文件的修改应在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，如果投标截止时间15日内发现了问题，就意味着延期开标。因此，有代理机构铤而走险，选择回避问题，结果引发质疑，甚至是投诉，最终导致废标。对这样的代理机构而言，广西壮族自治区政府采购中心这种求真务实的精神，无疑值得借鉴。

　　项目延期、修改采购文件等变动虽然会耗费集中采购机构更多的精力，采购人也会因此而等得更久。但违规操作、仓促应战显然是行不通的。在采购项目不紧急的情况下，集中采购机构精益求精的职业素养是值得倡导的。

　　在评价一个项目采得怎么样时，不仅要看采购效率，更该看采购质量。

来源：政府采购信息报