质疑是政府采购法为供应商提供的重要法律救济途径之一，是提起投诉、行政诉讼的前置程序。当前，随着政府采购制度的不断发展与完善，越来越多的供应商选择这一途径维护自身权益。那么，供应商质疑的内容主要集中于哪些方面？作为受理 供应商质疑的重要主体，代理机构该如何应对并减少质疑发生？笔者结合实践浅谈几点心得。
　　质疑内容详细具体
　　实践中，供应商的质疑内容主要包括以下几个方面。
　　一是对资格条件的质疑。有的采购人为了选择一个资质等级高、企业实力强、业务范围广的中标人，往往采取一些手段提高供应商的入市门槛，如增加资质种类、提高注册资金等。实践中，这一行为非常容易引发供应商的质疑。
　　二是对技术要求的质疑。这种情形多出现于设备采购项目中，供应商的质疑理由主要是项目技术参数具有倾向性。当然，部分想参与投标却无法达到招标文件要求的供应商，也时常试图通过质疑达到修改项目技术参数的目的。而事实上，正是部分采购人及代理机构从业人员的专业性不强，给了供应商可乘之机。
　　三是对获奖证书、业绩加分的质疑。有的采购人为了选取有类似项目经验的中标人，往往要求供应商提供获奖证书，并对同类项目业绩进行加分。同时，由于评标专家在现场很难根据一纸证书或合同来辨别其真伪，个别企业铤而走险伪造资质材料。这些行为都是引发供应商质疑的重要原因。而众所周知，处理此类质疑难度较大，取证过程较为复杂且难以得出实质性结论。
　　四是对专家打分情况的质疑。在政府采购领域，由于评标专家专业水平及综合素质的参差不齐，个别项目存在倾向性打分的现象，十分容易引发质疑。同时，实践中也不乏个别落标供应商无中生有，故意通过质疑要求公布专家打分明细的情形。
　　五是对中标结果的质疑。报价分最高却没能中标，对此，供应商容易认为项目存在暗箱操作的现象，并提出质疑，这种情况多出现于工程项目中。
　　发挥质疑的纠错作用
　　对于上述质疑内容，代理机构应如何应对？笔者认为可以从以下三点着手。
　　首先，摆正心态。政府采购法赋予了供应商质疑投诉的权利，代理机构工作人员应认真听取供应商意见，耐心作出解释与说明，以此推动政府采购活动有序进行。第二，熟悉相关法律法规、质疑处理程序及依据，严格按照《政府采购供应商投诉处理办法》和各地有关政府采购供应商投诉处理操作规程中规定的程序去受理质疑。第三，与供应商代表进行充分沟通，讲清其中的责、权、利。
　　不过，在政府采购活动中，如何有效发挥质疑的纠错作用，最终避免和减少供应商的质疑，更为重要。
　　作为代理机构，首先应认真编制采购公告和采购文件，尤其在设置资格条件、技术条件及评分标准时，要以法律法规为依据，使其具有科学性和规范性，充分体现政府采购的公开、公平、公正。
　　其次，严格按照政府采购法规定的程序开展采购活动。无论是公告发布媒体还是公告发布时间和时效等，一定要符合相关法律的规定。同时，评标委员会的组成要科学、合法，开标、评标、定标的组织实施要严谨，责任明确，职责到人。
　　再其次，要确保专家评审的公正性。督促专家独立、公正地进行评审，不受外界因素影响，不掺杂个人利益，不被采购人代表的意见所左右等。
　　最后，做好有关《政府采购供应商投诉处理办法》和地方政府采购供应商投诉处理操作规程的宣传工作，避免供应商随意质疑。同时，一旦发现供应商违规质疑等，一经查实即严肃处理。
　　总之，供应商质疑处理工作的法律系和政策性较强，代理机构受理时有理有据且法律适用准确，能有效避免与化解各种矛盾和纠纷，既能保障供应商的合法权益，又能保证采购人、代理机构的利益，从而确保政府采购活动顺利进行。（作者：矫松波，单位：山东普来恩工程设计有限公司）

    来源：中国政府采购报