“一个窗口单位，实质是服务民众的第一现场。”使命决定策略，作为窗口单位的绵阳市公共资源交易服务中心，如何在我省经济下行压力加大的情况下服务好 “稳增长”？ 
    2014年，该中心在省政务服务和公共资源交易服务中心的关心支持指导下，在绵阳市委、市政府坚强领导下，按照市委“崇尚事业、追求卓越”的要求，坚持以流程化、标准化、电子化为抓手，在公共资源交易和政府采购等工作领域进行创新，推进该市公共资源交易服务平台规范化建设再上新台阶，为“稳增长”作出积极贡献。 
    “我们的核心理念就是 ‘六做’工作法—做实、做细、做精、做透、做大、做强来服务好‘稳增长’。”该中心相关负责人介绍道。 
    实而细 贴心服务落到实处 
     贴心服务，从规范和细节开始。工作是否实而细，细节最能说明问题。 
    走进该中心大厅，首先映入眼帘的是屹立在大门旁的“首问负责制度、一次性告知制度、限时办结制度、责任追究制度、投诉制度”5块展示板。它们就像5双眼睛，随时盯着工作人员竭力为办事群众服好务、办好事。同时，为进一步方便群众办事，该中心印制了工程建设招投标、政府采购、土地出让等统一进场项目办事流程及办事指南，让服务对象对办事流程一目了然，心中有数。该中心对开评标工作中的常见问题编写《问题解答》，便于工作人员和投标人更顺畅地开展招投标活动。为防止工作人员联系群众有距离、服务群众蜻蜓点水等现象，中心领导不定期到窗口和开标现场抽查，及时在一线发现问题、解决问题。 
    对此，交易主体的话语最有说服力。绵阳市公安局交警支队技术科科长张志敏每每提起政府采购，嘴边说得最多的一句话是：真得感谢交易中心。 
    张志敏是绵阳城市道路智能交通管理系统项目采购负责人之一，面对这一运用现代科技改善交通出行的民生工程，他压力不小。撇开几千万元的巨大采购金额不谈，该项目方案编制的纷繁复杂，则更让他犯愁。交易服务中心为项目采购开辟“绿色通道”，主动上门到该支队会同相关部门从多个角度科学设置招标文件，对一些容易引发投诉、质疑的细节反复进行论证，最终采购一次成功，并取得了“0”质疑、“0”投诉的成果。“这才是真的‘服务到家’了！”张志敏由衷地感叹。 
    2014年，该中心结合省、市关于当前稳增长促改革调结构惠民生工作，下发了贯彻落实意见，制定了《关于切实贯彻落实“涌泉计划”的实施细则》，在政府采购评审过程中，对企业产品价格给予6%-10%的扣除，充分发挥公共资源交易平台对经济发展的推动作用。另外，值得一提的是，在绵阳市承办第二届中国（绵阳）科技城国际科技博览会期间，为更好地方便服务对象，中心为项目招标开通“绿色通道”，大力开展优先服务、上门服务、延时服务，干部职工加班加点，进一步服务“稳增长”。 
    精且透 流程提速稳定增长 
    “不卸下昨天的包袱，就不可能创造明天。”这是创新改革的一个简单道理。在面对复杂流程影响办事进度的问题时，该中心对流程化管理进行了再造，减去不必要的繁琐环节，为“稳增长”提速。 
    为在流程化管理中保证公平公正，该中心将过去“一人交易项目负责制”变为“多人流程岗位责任制”，将“拍板”的权力“化整为零”，但这也不可避免地增加了办事时间。为此，该中心经过反复论证，对政府采购活动的“每一段”进行了流程优化，将之前的48个流程环节缩减为28个环节，明确每一环节的把关要点、工作要求、办理时限、经办负责人等等，还梳理出每一个环节的廉政风险点，按照风险发生几率和危害程度，确定了与各科室相对应的风险等级，实施分类风险防控管理。在保证公平公正的同时进行了优化提速。 
    交易活动往往是众多经济建设活动的起点，但为了增长的需要，“起跑”能否更快？该中心又动起了脑筋—以开展标准化建设为抓手，缩短项目周期，保证交易有序竞争，提高行政效能。据了解，该中心严格执行服务制度和服务标准，已形成标准化建设体系总体框架，并在加紧建立实施服务通用基础、服务保障、服务提供3大类共209项制度规范，“机构设置、项目清理、现场制度、内部制度、监督制度、应急方案”等标准化正在形成，逐步将整个标准化制度体系覆盖到中心工作的方方面面，做到“岗岗有标准，步步有规范”，打造出“公正、高效、廉洁”的一流交易平台和投资环境。 
    去年10月，该中心成为我省21个市（州）中唯一的“社会管理和公共服务”标准化建设试点单位。 
    大并强  力保廉洁促进发展 
    稳增长的同时还有一个重点不能忽视—“增长上去了，干部绝不能倒下”。为此，该中心不断对公共资源电子化交易系统进行改造升级，用该中心相关负责人的话来说就是，科技管人，“权力寻租”的空间就小。 
    继该中心工程建设在2009年实现了网上招标，2010年实现了电子评标、远程评标后，去年，又按照《电子招标投标办法》要求，实现了全面的远程投标、网上解密、电子开标，使投标方便快捷、中心管理统一便捷、现场监督简单有效。该举措走在了全省乃至全国的前列，我省多个市（州）均以绵阳招投标电子化系统为基础。同时，该中心的交易电子系统搭建了“行政监督平台”，将交易的关键环节、重要时点、重要内容同步传输给相关行政主管部门和监督部门。“例如，绵阳市监察局对接了这套电子系统的端口，他们的工作人员坐在办公室的电脑前就可以看到受理前台、项目开评标过程等情况。”中心监督科的负责人表示，信息披露的充分、准确、及时，是控制交易执行风险最直接有效的途径。 
    不仅如此，该中心还开发了数据分析辅助决策系统，通过挖掘分析公共资源交易数据，对企业中标情况、县区交易数据进行统计，积极融入“智慧绵阳”建设，将交易环节中各部门之间的流传通过“云平台”办公系统完成，并将其与中心交易系统相对接，数据共享，确保痕迹可查询、责任可追溯、信息公开透明。“以政府采购为例。”采购科工作人员打开电脑，展示了一套准备接入绵阳市政府“云平台”办公系统的“政府采购电子模块”雏形。“初步方案已形成，待建成以后，绵阳市市级预算部门的政府采购流程—申报采购计划、审核预算、下达采购计划、网上审核合同、验收备案等将全部通过网上进行。届时，绵阳市级政府采购项目将更加便捷、高效，信息更加公开，更加及时、主动地接受来自外部的监督。” 
    该中心负责人表示：“通过一年多的探索实践，这条‘制度+科技’之路必须要坚定不移地走下去，只有这样才能更加有效地把权力关进制度的笼子，也才能最大限度地保护干部，为省、市稳增长提供坚实可靠的保障。” 
    据了解，随着电子化交易平台的升级，2014年来，该中心公共资源交易中的情况反映、举报、质疑大大减少。一个更加精致、规范的交易平台正在加快打造…… （记者 张雨）

    来源：四川日报