11月1日起，武汉市将启动武汉市建委、检察院、监察局、工商局等四个部门联合出台的《建筑行业不良行为记录与公示办法》，建筑企业的不良行为将被公布在网上，并受到最高36个月内不得进入建筑市场的处罚。市监察局相关负责人表示，该办法的出台将在武汉市建筑领域引发一场大地震。

    115种不良行为被列入黑榜

    据介绍，去年，武汉市建筑行业总产值达到962亿元，完成房屋建筑招标2038项。由于违法成本很低，建筑行业采用商业贿赂承揽工程、违规串标、拖欠农民工工资等违法、违规行为承揽工程。《办法》对建筑企业商业贿赂等行为除依法、依纪处理外，还要进一步限制其在商业领域的活动，加大犯罪成本，使其不敢违规。

    《办法》中界定的不良行为主要有两种。一种是商业贿赂；一种就是违反建筑法律、法规的行为，一共有8大类115种。武汉市建委办公室主任唐迅说：“比如恶意拖欠工程款，有些时候企业为了要钱还要去行贿。小到建筑工地夜间施工、飞扬撒漏，大到规避招标、违规串标都有明确的划分。只要违反了其中一条规定，都会受到相应的惩罚。”

    涉及不良行为将网上公布

    按照《办法》规定，凡是触犯不良行为规定的，所有信用都要记录在案，建立信用档案。不良行为由建设、工商、监察和检察四个部门予以认定，并分别建档记录。最后，由建设主管部门统一汇集并公布。

    据介绍，不良行为的统计结果都要通过网络和媒体公布，就是所谓的“黑名单”。市建委主要是通过武汉建设网和市建设工程交易中心的网络公布，任何市民都可以在网上查得到。

    对于商业贿赂行为，视情节轻重，将公布1—2年；对违反建筑管理相关法律法规的行为，公布期限为半年到3年。

    企业和人都将受到从业限制

    对于建筑行业来说，如果一两年都接不到工程，这个企业就可能会倒闭。暂停经济活动是对他们最大的惩罚。新《办法》最厉害的地方就是，凡有不良行为记录的企业和相关人员都将受到从业限制。

    据介绍，凡被公布的企业和个人，在公布期间不得参加招投标等活动。主管部门将根据不同的违法、违纪行为，决定其6到36个月之内不得进入建筑市场。这其中分两种情况，一种是政府投资的工程、国有控股的工程。凡是有不良记录的建设、设计、勘察、监理、代理公司等都不得参与，专家不评标。一种是民营投资项目，只要工程聘请有不良记录的公司，主管部门就会提醒他们不要使用该公司。

    另外，当年内有不良行为被公布的工程项目，取消该项目及有关人员的评优资格，并列为重点监管对象。连续三年有不良行为被公布的，建议资质管理部门进行资质等级处理。执业人员对公布的不良行为负有直接责任，有关主管部门应依法暂扣或吊销其资格证书。

    覆盖武汉2000多家企业

    《办法》中明确规定，主要是房屋建筑和市政基础设施工程。同时，交通、园林、水务、环保等建设工程类部门在也参照执行。按照这一范畴，武汉市被纳入管理的建筑企业有2000多家，从业人员6万多名。

    武汉市副市长尹维真表示，出台专门的《建筑市场不良行为记录与公布办法》在全国还是首次。它从源头上解决了建设市场他律自律问题，把整个建筑市场纳入法律和社会监督之下。　　

    ●规范对象：凡有不良行为记录的企业和相关人员。　　

    ●规范行为：建筑行业采用商业贿赂承揽工程、违规串标、拖欠农民工工资等违法、违规行为承揽工程等商业贿赂或违反建筑法律、法规的行为，一共有8大类115种。　　

    ●处理方式：主管部门将根据不同的违法、违纪行为，决定其6到36个月之内不得进入建筑市场，并将黑名单在网站、媒体上公布。　　

    ●命门：如果一两年都接不到工程，这个企业就可能会倒闭。企业和人都将受到从业限制。　　

    ●监管单位：建设、工商、监察和检察四个部门。　　　　

    ■　对话

                            办法将引发建筑行业地震

                       ——武汉市监察局执法室主任叶小讯

    长江商报：武汉市为何要出台这一《办法》？

    叶小讯：建筑领域是商业贿赂六大高发领域之一，由于建筑行业违法的成本很低，开发商和建筑商根本不怕。大量的执法检查和专项治理，虽然取得了一时成效，但还未触及到建筑市场问题的根本。《办法》就是加大犯罪成本，让他们不敢犯罪。

    长江商报：不良行为公示制度会对武汉建筑行业带来什么影响？

    叶小讯：办法实施后将在武汉建筑行业引发一场地震。以前一些实力不强、资质不够的企业通过一些商业贿赂等手段可以抢实力雄厚的大企业的“饭碗”，获得项目。现在这些企业不能再依靠违规手段进行不正当竞争，最终会被市场所淘汰。

    长江商报：《办法》的出台经历了一个怎样的过程呢？

    叶小讯：从去年下半年开始，市建委就着手起草该办法，市建委、检察院、监察局、工商局四个部门经过讨论，先后25易其稿，经历了1年多的时间才最后确定了本《办法》。武汉市在向建设部汇报时得到了肯定，建设部要求全国31个省都学习武汉的做法。

    长江商报：实行这一《办法》的根本目的是什么？

    叶小讯：一些建筑企业并不是恶意违规，但现行的行政管理体制还不是很完善，造成他们不得不顺应市场。我们要规范市场，形成一个有信者荣、失信者耻、无信者忧的良好局面。本报记者　郭婷婷

来源 : 长江商报