2014年，德阳市公共资源交易中心认真贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在德阳市委、市政府的正确领导下，在省公共资源交易服务中心的具体指导下，在相关部门的大力支持下，围绕“搭建阳光交易平台”的工作目标，按照“五抓五促进”的工作思路，突出群众路线教育实践活动、信息化建设、规范化建设等工作重点，积极推进改革创新和依法行政，公共资源交易各项工作取得明显成效。
    一、抓好重点项目交易服务，促进公共资源交易顺畅运行
    认真围绕党委、政府中心工作，牢固树立大局意识，积极组织完成好进场项目的交易服务。特别是主动协同有关部门组织进行民生、安全、教育、社会保障、市政建设、城市管理等项目的招标或采购，为德阳经济社会建设提供服务保障。预计全年受理各类公共资源交易1100余宗，交易额43.692亿元，为政府节支增收5.7119亿元。其中：受理工程交易类业务335宗，成交金额34.3544亿元；受理政府采购类业务750余宗，预算金额2.0333亿元，成交金额1.7595亿元,节资率13.47%；受理土地交易类业务23宗，成交金额7.5781亿元。
    二、抓好交易平台搭建，促进公共资源交易高效运行
    以“科技+制度”为手段，积极推进“一门户、一平台、一中心”的电子化交易管理平台建设，平台包括统一的业务管理和技术支持平台。业务管理平台包括门户网站、基础业务平台、扩展业务系统。基础业务平台具备统一用户注册、统一用户管理、统一场地预约管理、统一跨行缴纳保证金、门禁自动化管理功能；拓展业务系统包括电子招投标系统、政府采购系统、国土资源拍卖系统、国有产权拍卖系统、诚信系统、视频监控系统。技术支持平台为提交中间件服务，如：数据库负责数据和文件储存，数据加密存储负责关键数据的再加密，拓展功能提供交易平台接口参数负责其他业务系统接入。为保障交易信息安全，数据库服务器采取第三方托管方式托管在市政府办网管处。平台的建成，将大大提高德阳市公共资源交易活动的信息化水平，规范交易行为，提高工作效率，降低招投标成本，减少人为因素干扰，有效遏制围标串标等行为。
    目前，工程招投标系统和政府集中采购报名系统已正式运行，实现了工程项目电子化辅助评标和政府采购协议供货5-10万元项目网上竞价。工程建设项目招标和政府集中采购已实行电子化交易。土地拍卖也由国土局系统实行网上报名。
    三、抓好建章立制，促进公共资源交易规范运行
    （一）推行集中交易。按照“有序进入”的办法，目前，已将工程建设项目招投标、政府集中采购纳入公共资源交易中心。国土矿权出让实行了进场交易。
    （二）建立健全管理制度。认真理顺工作流程，强化内部管理，拟定了工作流程图，出台了内部管理、现场管理、监督管理、参与各方现场守则等30多项管理制度，并由市政府办印发了《德阳市公共资源交易现场监督管理办法》，做到“建制度，严管理，促规范”，优化公共资源配置的制度环境。
    （三）实行流程式管理和分区隔离管理。通过简化办事环节、改善交易程序等方式，整合受理、开标、评标等交易节点区间流程，分段完成进场登记、信息发布、现场组织、专家评审、结果公示、现场监督等流程，从业务流程上实现分段管理、分段隔离、相互制衡，实现中心从“物理移位”向“化学融合”的转变，从“行业管理模式”向“流程管理模式”的转变。
    调整功能区设置，实现公共区（工作区、开标区）与限制区（监控区、评审区）物理隔离。监督区与评审区进出统一采用门禁系统做身份认证，对评审区实行再加一道门禁和安检门检查封闭管理，实现各交易、服务主体间的物理隔离；注重节点控制，实现信息隔离。评审期间，只允许现场监督、工作人员进入监控区，专家进入评审区，并分别在电子储物柜封存通讯工具。专家在评审期间对招投标文件等有疑问的，电话询问向在监控区询标室内的招标人、投标人通过变声系统进行。
    （四）加强日常公共资源交易活动规范化管理。通过“注重七个规范”，有效实现现场服务与管理——规范进场把关，认真查验交易主体资格；规范交易文件编制，出台《政府集中采购标书编制规范》，严格交易文件制作或查验；规范信息发布，坚持交易信息全面公开；规范专家抽取，进行评标专家指纹认证；规范开标程序，做好交易现场管理；规范交易评审，严格评标纪律和专家自由裁量权的使用，严格评标资料封存、管理；规范公共资源交易主体现场行为，对违反规定的如实记录，并报请相关监管部门处理。
    四、抓好工作作风转变，促进公共资源交易廉洁运行
    （一）认真开展党的群众路线教育实践活动。认真按照德阳市委统一部署，结合窗口服务单位实际，扎实开展党的群众路线教育实践活动，做到规定动作做到位，自选动作有特色。一是深入学习教育、多方征求意见。组织了集中学习、专题讨论，进行了向机关单位、基层中心、服务对象、干部职工的征求意见，并与“六个一”、“双报到“等活动结合起来，坚持边学边改。二是积极查摆问题，开展批评自我批评。开展为民服务“阳光行动”和整治“不为”行为专项行动，深化正风肃纪。三是注重整改落实，着力建设长效机制。建立整改台账，实行销号管理。抓好管理制度的“废、改、立”。
    （二）实行“一窗式”对外服务。全面公开交易和政务信息，制作道路指示牌，在LED屏显示、窗口放置办事指南；实行交易服务大厅“一窗式”统一对外的交易衔接、受理、现场报名、保证金收退、政策咨询等服务，严格执行首问责任、限时办结、去向公示、责任追究等制度，提高服务效能，树立良好行业形象。
    （三）加强廉政风险防控。全面梳理各科室、各环节、各岗位的廉政风险点，出台了《廉政风险防控制度》，做到防控责任明确，防控措施具体；在评审专家休息室和监控室滚动播放廉政警示教育片，提高专家和监督人员法治意识；树立自觉接受社会监督的意识。对重点项目开展现场公证。实行社会监督员制度，聘请人大代表、政协委员、政风行风监督员和社会群众代表等作为社会监督员，从公共资源交易活动前期准备、交易文件会审、开评标等各环节进行全程监督。
    （四）以廉政文化建设为重点打造机关文化。在开标区、评标区、监督区、服务区、办公区分区分廉政、法制、服务、机关文化等主题进行打造，弘扬社会主义核心价值观，引导投标人、专家的行为，熏陶干部职工的心灵，营造风清气正的工作环境和“三公”、诚信守法的公共资源交易环境。重点以德阳独具特色的绵竹年画为载体，打造了从一楼大厅上二楼楼道的廉政文化年画墙。在开评标区墙上悬挂起廉政警句、“廉之学、问、思、辩、行”、“道德、诚信”等一幅幅精致的廉政标牌、标语，打造起廉政文化走廊，处处提醒着进场交易的各方主体和中心工作人员“遵纪、守法”，随时绷紧“廉政”的弦。
    五、抓好“四型”机关建设，促进公共资源交易协调运行
    紧紧围绕“建设学习型、服务型、廉洁型、和谐型‘四型’机关”的建设目标，加强干部队伍、党风廉政、精神文明建设，机关各项工作全面协调发展。
    （一）建设学习型机关。根据中心“学习为基”的要求，引导干部职工加强学习，努力形成“学习、创新”的风尚。一是完善学习机制，充实学习内容。除了自学，规定每周、每月安排专门的政治、业务集中学习时间，分期分批安排人员参加有关培训、调训，认真组织政治理论学习，开展从业人员继续教育、电子化交易业务等培训。同时，建立机关阅览室，补充党史、法律、业务等方面书籍。二是丰富学习形式，注重学以致用。以把握时势、提高政策理论水平为重点，通过参加中心组或支部学习、听专家教授作报告、领导讲解公共资源交易业务政策法规和基本知识，进行“讲授式”学习；以解决疑难问题为重点，通过具体业务操作人员对完成过项目的回顾与分析，进行“案例式”学习；以拓展工作思路为重点，通过参加省、市业务和技能培训，进行“研究式”学习；以丰富实践经验为重点，通过到遂宁等先进市实地参观，进行“体验式”学习。
    （二）建设服务型机关。根据中心“服务为本”的要求，坚持依法行政，积极深化改革，加强运行规范化、服务优质化建设，提高服务质量和水平。一是完善中心场地建设，改善服务条件。挤出办公经费粉刷墙面、增添设施，使服务环境有了极大的改观。按照“合理布局、方便群众”的原则，及时调整办公、服务场所。二是积极主动作为，真心实意服务。开展上门服务，为采购单位送政策法规。积极协调联系“成都经济区环线高速公路德阳至简阳段交通工程项目”在省中心交易，该项目成为我省第一个进入省中心交易的BOT项目；认真开展“走解办惠”、“双联双帮”等活动，积极协助省公共资源交易服务中心对中江县集凤镇石垭子村的联系帮扶工作。安排帮扶资金近7000元，通过采取向社区送法律书籍，帮助中江县、旌阳区乡村贫困户、贫困学生，向四川留守儿童赠书，向鲁甸地震灾区捐款等方式，为社区、困难群众、农村贫困学生、受灾地区真心实意办实事、做好事。
    （三）建设廉洁型机关。根据中心“廉洁为重”的要求，抓教育、建制度、广监督、强管理，做到在工作上严要求，在纪律上严约束。一是严格贯彻落实省委“两个意见”和党风廉政建设责任制，实行领导班子成员“一岗双责”，不定期召开行政会议，研究部署党风廉政建设工作，及时解决工作中存在的不足。二是开展警示教育，组织到阿坝监狱参观，组织职工观看案件查处警示教育片，强化法纪意识。三是严格执行会议、接待、出差等规定，厉行勤俭节约。
    （四）建设和谐型机关。根据中心“和谐为要”的要求，采取有效措施谋团结、共协作、促和谐。一是班子带头促和谐。领导班子坚持民主集中制原则，充分发扬民主，倾听群众意见，积极采纳合理化建议，带头团结共事。二是以管理促和谐。开展竞争上岗，选配科室中层干部。认真执行目标绩效考核等机关管理制度，规范机关文、会、事办理。同事间互帮互学，科室间协作共事。三是以活动促和谐。通过开展读书学习、业余文艺培训、“体育日”比赛等工会和文体活动，促进员工沟通交流和干部职工身心健康，激发团队的整体意识和进取精神。
    2015年，德阳市公共资源交易工作重点将加强“三个建设”：
    一是加强公共资源交易管理体系建设。促进尽快理顺公共资源交易监督管理体制机制，推动公共资源交易事业健康快速发展，积极配合市政府成立市公共资源交易管理委员会，以负责全市公共资源交易监督管理等重大事项的决策、协调工作。
    二是加强公共资源电子化交易平台建设。坚持“应进全进”的原则，逐步扩大公共资源进场交易范围。尽快完成土地矿权交易、国有产权交易系统的开发，并与平台对接；逐步扩大电子化评标范围，推进政府采购改革创新，尽早实现网上商城和电子竞价采购；做好与县（市、区）公共资源交易信息互联互通的基础工作，推进平台共享，优化资源配置。
    三是加强公共资源交易服务体系建设。进一步建立健全公共资源交易规章制度，推进交易服务标准化建设；积极配合相关行业主管部门，完善公共资源交易平台诚信体系建设；强化内部管理、风险防控和监督制约，努力建设业务精、作风硬、纪律严的干部队伍。

    来源：德阳市公共资源交易中心