自2013年2月政府采购中心从财政局整体剥离并入公共资源交易中心后，为解决政府采购中的价高、质次、效率低以及评标专家被勾兑等突出问题，遂宁市公共资源交易服务中心以电子化政府采购为改革方向，紧紧抓住网上竞价、电子评标两个重点，建成集网上报名、网上交退保证金、网上下载标书、网上电子竞价、网上评标等功能完善的电子化政府采购交易平台。自2013年9月推行电子化政府采购以来，采购效率大大提高，资金节约率明显提升，干部干预插手采购活动明显减少，公开公平公正的交易秩序充分体现。
    一、全面实行网上竞价
    2013年9月起，遂宁市对市级部门所有通用类货物不论采购金额大小全部实行互联网竞价、一网采购。截至2014年11月底，完成网上竞价项目 496 项，采购总预算3365.94万元，成交金额2957.71万元，节约资金408.23万元， 节约率 12.13 %。采购人对供货商进行评价并纳入供货商诚信监管，质次问题得到有效解决。其主要特点是： 
    （一）打破了时空障碍。网上交易系统充分运用现代信息技术，打破传统采购模式时间和空间的障碍，采用数字认证、电子签章等手段，从信息提交、审核、发布到报名、竞价、结果公示、成交确认全程网上完成，信息更加透明，采购更加便捷，采、供成本明显降低。
    （二）加深了竞争程度。网上竞价的核心就是交易各方主体 “背靠背”，竞争的激烈程度大大加深。在实际操作中，单位需采购的产品直接公布在网上，且只公布产品参数（名称、规格型号等）、控制价格、售后服务以及交货时间要求等，不公布需求方的单位名称、联系方式等信息；意向参与竞价的供应商看到需求后，在网上作出响应并报价，报价人的身份以网上生存的随机码显示；交易信息也对政府采购交易部门、监管部门全部“屏蔽”。“背对背”的核心，就是分离所有利益相关者，产品中标确定前大家互不知情，供应商只能在产品价格的合理范围内报价，而政府采购平台的管理方也不知道双方的基本信息，有效避免了不正当采购行为的发生，中标商品价格明显降低。
    （三）提高了采购效率。实行政府采购电子竞价以来，交易活动所有环节全部在网上完成，从信息发布到网上竞价、公示等全过程一般只需4个工作日，而纸质采购至少需要20天。
    二、创新推行电子评标
    2013年9月起，对公开招标的采购项目全部实行电子评标，评标专家运用电脑参与网上独立评标，参与评标的业主代表与评标专家实行物理隔离。采取采购标书范本化、废标条款客观化、评标监控立体化、电子评标流程化、结果公示透明化等措施，保证评标的公正性，投诉行为有效控制。截止2014年11月底，公开招标项目共完成74个，预算总资金 11435.35万元，实际采购资金10010.364万元，节约资金1424.99万元，节约率 12.5%。 主要做法是：
    （一）采购标书范本化。在电子化采购过程中，我们编制了工程、货物、服务3大类政府采购电子标书范本，投标人按电子模版制作投标文件，实行CA证书电子签章，有效解决投标人因标书制作格式的不规范化被评标专家随意废标的问题。
    （二）废标条款客观化。对政府采购的废标条款全部进行固化，其中服务类21条、货物类25条、工程类22条。评标专家只能在固化的废标条款中进行客观选择，且须经三分之二以上评标专家认定同意后方能废标，投标文件中出现的其他偏差均视为细微偏差不得废标，有效解决评标专家随意废标的问题。
    （三）评标监控立体化。专家评标过程中除了传统的音频、视频监控外，还实现了对每位评标专家电脑桌面的实时监控，评标专家在电脑上的所有操作都被记录保存并反映在监控室电脑上，相关监督人员可实时监督评标过程。
    （四）电子评标流程化。电子评标过程分为资格评审、响应性评审、商务标评审三个步骤，所有评标专家均完成当前一步评审后才能进入下一步评审，且评审过程不可逆，前两步评审完成后，计算机自动进行商务标评审并推荐中标候选人，评标专家不参与商务标评审，有效解决了评标专家因个人因素左右评标结果的问题。
    （五）评标结果透明化。评标结束后，系统自动生存详细评标报告并通过互联网向社会公开公示，主动接受投标人、采购人以及社会各界的监督，并开通网上举报系统，此举对评标专家起到了巨大的震慑作用。
    三、加强制度保障
    实行电子化政府采购，制度建设是保障。为此，制定出台《遂宁市政府采购电子竞价管理办法》、《遂宁市电子化政府采购工作流程》、《遂宁市政府采购供应商诚信库管理办法》、《遂宁市政府采购参数管理办法》等制度规范，让政府采购交易各方主体在既定的规则和程序下参与交易活动，有效促进了政府采购的科学化、规范化、透明化。 

    来源：遂宁市公共资源交易服务中心