去年以来，巴中市认真贯彻十八届三中、四中全会精神，深化公共资源交易管理体制改革，探索建立“五化”模式，打造阳光交易平台，服务经济发展，助推巴中追赶跨越，加快发展。
    ——职能全面整合，交易集中化。一是坚持管办分离。2012年12月15日，市、县（区）同步将工程建设招投标、政府采购、土地矿权出让、国有产权交易等机构全部撤销，其职能一次整合划转到新组建的公共资源交易服务中心，出台文件明确行政主管部门、行政监管部门、交易中心的职责权限，实现管办分离。二是坚持分区运行。科学将交易场地布局为“两通道”（公用通道、专家通道）“五区域”（咨询受理区、开标拍卖区、专家评审区、视频监控区、机关办公区），实现物理隔离。三是坚持应进必进。编制印发《巴中市市本级公共资源进场交易目录》，将工程建设、政府采购、土地矿权出让、政府购买公共服务等方面共7大类81项交易事项统一进入市公共资源交易服务中心集中交易。政府采购纳入公共资源交易平台后，累计受理987宗次，成功交易717宗，成交金额3.54亿元，节约资金5469.17万元，节资率13.4%。这种行业主管、平台交易的运行模式得到了湖北随州、上海宝山等业内人士的一致认同。
    ——扎紧制度笼子，运行流程化。一是加强制度规范。按照“分权制衡、制度约束”要求，制定出台《巴中市公共资源交易管理暂行办法》，配套建立38项公共资源交易现场管理制度，厘清各相关部门、中心各科室职能职责。二是实行流程运行。打破条块分割、分类办理、闭合运行的传统模式，将政府采购等所有交易活动全部按咨询受理、标书编制、开标拍卖、专家评审、监督评价“五大流程”运行，确保公共资源交易从“申请发起—行政审批—交易组织—标后监管”各环节各流程相互牵制、相互监督，切实解决了招投标活动人为操控、量身定制的问题。三是注重风险防控。中心绘制交易各环节操作流程示意图和廉政风险防控流程图，制定了《廉政风险预警防控工作制度》，排查廉政风险点44个，分别落实了防控措施。去年底，中心成功完成城乡居民大病保险承办机构采购，综合赔付比例比省市规定的标准平均提高23个百分点。2013年，全市共有12638名参保城乡居民获得大病保险赔付，共赔付6294.1万元，其中单笔最高赔付60.9万元。
    ——构筑科技“防火墙”，全程电子化。市委、市政府抓住全省首批推行招投标电子化试点市机遇，一次性投入450万元专项资金用于信息化工程建设。去年8月10日，巴中市公共资源电子交易系统正式上线运行。目前，已实现政府采购货物和服务公开招标、工程建设施工招标全流程电子化，并具备远程异地评标功能，现正会同达州市交易中心研究制定异地远程评标方案。今年8月，建成政府采购“电子商城”，市级部门10万元以下通用货物采购2个工作日即可完成。目前，共完成政府采购全流程电子化交易项目97个。
    ——打造交易文化，警示全域化。针对各区域人群特点，打造了融合法治理念、市场规则、服务宗旨、廉政警示教育于一体的交易文化，引导交易各方依法、诚信、廉洁参与交易活动。一是注重教育培训。开展政策、法规、业务培训20余场次、廉政讲座4期，组织行政主管部门和交易中心工作人员参观法纪教育基地和红色教育基地300余人次，提高了履职和廉洁自律能力。二是注重警示教育。充分利用廉政屏、LED显示屏在开标前后的等候时段，播放警示教育宣传短片1700余场次，引导市场主体公平竞争、阳光交易。三是注重文化引领。评标前组织专家观看警示教育片1400余场次，签订廉政承诺书1100余份，提醒客观公正评判每一次交易活动；打造学法、用法、敬法、畏法、守法的文化氛围，提醒行政主管部门监督人员依法履职、严格监督。截至目前，市交易平台尚未发现随意操作、违规交易等行为，规范有序、公开竞争的市场环境正在形成。
    ——开门“晒”交易，监督立体化。一是强化专门监督。市纪委监察局对市交易中心派驻纪检监察组，选配专职纪检监察干部4人，加强交易活动现场监督执纪。二是强化在线监察。开通公共资源交易网上评议窗口，交易各方在线监督评价；在市交易中心设置103个高清红外摄像头，将整个交易活动全部纳入市纪检监察信息化指挥中心进行即时电子监察，咨询受理、开标拍卖、专家抽取和监督人员履职视频在咨询受理大厅同步向社会公开，真正将公共资源交易放在公众前、“晒”在阳光下。三是强化社会监督。聘请人大代表、政协委员和社会贤达为特邀监督员，实时现场“围观”公共资源交易活动，加强第三方监督。四是强化问题整改。坚持开门纳谏，实行领导定期接访，建立问题收集、整改、回复三本台账，广泛收集社会各界对公共资源交易服务工作的意见建议，全部回复并公示问题整改落实情况，电话回访满意率为100%。
    自中心组建成立以来，累计受理各类交易1742项，成交1429项，交易金额126.2亿元，节约资金12亿元、节资率13.7%，土地增值资金2.1亿元，增值率4.9%。

    来源：巴中市公共资源交易服务中心