政府采购作为一种既属政府行为又具备市场性质的活动，毫无疑问应当紧密围绕十八届四中全会决定提出的法治目标，着力予以推进和发展。
    在政府采购法律体系业已形成，稳步推进政府采购法治化的过程中，必然有很多方面工作要做。笔者以为，面对着规模快速扩大的政府采购“大餐”，不妨优先抓住三个关键。
    第一个关键就是要“好看”。
    所谓“好看”，就是指政府采购信息应当尽量公开。十八届四中全会决定指出：“全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。”由此可以看出，落实政府采购预算公开、推进政府采购结果信息完全公开、适时适度推动政府采购评审过程公开以及重大复杂项目（如PPP）专家论证意见公开等工作，都可以是下一步推进政府采购法治化的工作领域。
    “好看”的另一层意思是让政府采购的对外形象鲜活、清白起来。面对一度被负面信息纠缠不休的政府采购，紧紧抓住宣传这个抓手，让社会各界对于政府采购的了解增多，误会减少，防止舆论影响、左右政府采购争议解决与执行公正，也应是政府采购法治建设的重要方面。这既要依靠广大政府采购媒体的共同努力，也要倚仗政府采购各当事人尤其是采购人与财政部门宣传意识的增强，更要发挥政府采购协会一类的社会团体组织的能量，构建一个以正面宣传为主、社会监督严密的政府采购宣传新局面。
    第二个关键就是要“好吃”。
    所谓“好吃”，就是指政府采购要切实实现其既定的制度和政策目标。“好吃”的政府采购离不开法治，我们要加强立法，尤其是面对政府采购实践不断遇到的新问题、新情况，加强现有法律的解释与细化工作，明确各项规定的适用范围，更为重要。我们要强化执法，加大对违法违规的供应商、代理机构的处罚力度，细化对违规采购人的惩处方式，尤其要重视加强政府采购项目执行阶段的监管力度，譬如对合同履约验收阶段的监管。我们也要充分利用现代科学技术提升政府采购的执行效率，比如要大力推进电子化政府采购工作。我们也要加快政府采购诚信体系的建设，让诚信的走遍天下，让失信的寸步难行！
    第三个关键是要用“好人”。
    要做既“好看”又“好吃”的政府采购“大餐”，离不开好的“厨师”，人才的使用与建设自然是关键。
    政府采购的发展，迫切需要大量专业人才的支撑。我们需要专业化的代理机构人员、专业化的采购人员（采购官）、比较权威专业的评审专家以及具有丰富经验与监管技能的公职人员。这种人才的渴求度从来没有减弱，尤其随着我国对PPP项目的推进以及未来加入政府采购协议GPA，人才的缺乏会体现得愈发明显。
    十八届四中全会决定指出，要“健全依法维权和化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。”伴随着行政诉讼法的修改，“民告官”的门槛进一步降低，可以预见的是，政府采购投诉、举报以及财政部门面对的应诉可能会有相当程度的增加，这更要求财政部门善于选拔专业的人才，充实到一线的监管岗位；同时善于培养人才，给予人才充分成长的空间。
    决定指出，“加强对政府内部权力的制约，是强化对行政权力制约的重点。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。”这也要求我们建立科学的用人机制，不但要用“好人”，还要“用好”人。
    做好政府采购工作，理论和实践都要求我们必须以十八届四中全会决定的法治精神为指引，抓住推进关键路径，给人民一个既“好看”又“好吃”的政府采购。(作者：张泽明 单位：辽宁省大连市财政局)


    来源：中国政府采购报