台州市建设规划局路桥分局针对建筑市场上出现的投标企业之间串标、围标等严重的不诚信违法行为，根据省委省政府“走近矛盾，化解难题”的精神，认真思考，反复论证，推出标前、标中、标后防串标综合治理系列举措，逐步建立招投标诚信体系，杜绝串标、拢标行为。

　　（一）完善招投标运行机制。对各类综合招投标活动实行“五统一”管理，一是统一交易场所，全区所有招投标活动都集中在一个平台上进行；二是统一信息发布，所有招投标活动的政策咨询、信息发布、挂牌报价、中标公示等，由台州市招投标中心路桥建设工程交易站统一协调、审核、备案，并在指定媒体和网站发布；三是统一交易规则和运作程序，按照招投标法及配套法规，统一规范招标、开标、评标等交易行为；四是统一实行监督，对招投标活动实行全程监控，交易站、监察和各主管部门共同履行监督职责；五是统一专家评委库，在各部门建立的专家评委库的基础上，着手建立全区统一的综合招投标专家评委库，实现评标专家评委统一抽取。严肃评标纪律，强化评标工作监管。

　　（二）完善招投标监管机制。一是严格资质准入制度。对外地进台的企业提出一定规模的固定办公场所，项目人员养老保险，民工工资保障金等系列要求，提高准入门槛。减少个人挂靠一家甚至几家外地企业，仅靠出卖介绍信或帮人陪标牟利的现象发生，从源头上防止串标。据统计，此措施实行后，外地进台企业减少了30％左右。二是资格后审制度。改变以往招投标报名时即进行资格审查的做法，凡是参加报名的企业，只要基本条件符合，均能获得标书（数量一般在20家以上），递送投标答疑书以书面形式单独来往，开标之前，各投标单位之间难以相互接触，各投标单位的商务标在规定时间内上交封存后再进行全面资格审查。这项制度具有投标人身份不确定性、投标人之间不可接触性、投标人数广泛性及商务标不可修改性等四个特点。三是合理低标中标制度。该项制度采用商务评审、选出中标候选单位、确定中标单位的流程。即按报价从低到高选取20家合格的投标单位，再从评审合格单位中去掉报价最高的40％单位和最低的10％单位，剩下单位取均值，与平均值最接近者得分最高，按得分从高到低选出前三名，最后在三家候选单位中通过抽签确定中标单位。四是查串标联动机制。加强监察部门协调，建立了公安、检察、工商、建设联动机制，利用各自的强力手段，配合查处串标，取得很大成效。这种联动机制对防范串标有很大震憾力，但成本太高。比如某市政工程。经监察、建设、工商联合查处，确认串标。现由工商立案处理。

　　（三）完善招投标长效机制。针对招标企业的不诚信，国务院办公厅发文《要求加强社会信用体系建设》（国办发［2007］17号），建设部的《建设部关于加快推进建筑市场信用体系建设工作意见》和《建筑市场诚信行为信息管理办法》，浙江、上海、江苏联合发布了《长三角区域建筑市场信用信息平台建设方案纲要》，全国最发达地区之一的区域性诚信正式实施。该局针对当前的难题和矛盾，抓住时机，拟起草《进一步加快路桥区招投标诚信体系建设的若干意见》，报上级批准，对本区招投标不诚信行为进行规范治理：一是建立信誉档案库。信誉档案库包括企业档案和企业人员档案。企业基本档案主要包括企业住址、企业规模、安全生产许可证、企业驻台地址，企业股权结构、企业上年度财务审计报告显示财务情况，企业资质、企业诉讼情况、企业近年工程业绩和上一年工程承揽规模，企业公章、印签留模等。企业的其它档案包括企业的良好行为档案和不良行为档案。良好行为包括企业工程获奖情况，信用等级，银行良好融资评价，良好施工能力科技能力等体现单位诚信、科技、实力的行为能力。不良行为档案包括不诚信、违法、违规等一切不良行为。企业人员基本档案指经营人员及项目经理、质量员、安全员等人员的身份证、学历、专业证书、培训情况、劳动合同、工作经历、专长、联系电话、近几年工程业绩等。企业人员的其它档案分良好行为档案和不良行为档案。良好行为档案包括个人工程获奖情况，个人信用等级，个人资产实力社会良好评价、专业特长。不良行为包括，不诚信、违法、违规等一切不良行为。二是加强信誉档案管理。企业和人员的基本档案由企业提供，实行年检制度，不定期更换。企业和人员的不良行为和良好行为档案通过5种方式获得：通过建设行政主管部门监督管理和查处获得；通过搜索各信誉网站记录获得；通过社会中介调查评价公司调查获得；企业自行提供或举报获得；通过有关职能部门和银行获得。上述信息由招标办工作人员整理输入数据库，并提供相关单位使用。三是合理评价信誉档案。信誉档案的评价分二种，政府主管部门对企业评价和社会评价机构对企业的评价。行政主管主要对企业的违法、违规、违反政府文件，不诚信等已查实不良行为进行汇总评价。并提出处理措施，主要是在评标时对企业投标得分进行扣分，让不诚信的企业降低中标率甚至基本失去中标机会。社会中介的评价主要是对企业的基本情况，其他情况，企业人员的综合情况，按资格预审文件规定，进行综合评价评分，让综合评分高，诚信的企业有优先的入围投标机会。四是建立招投标信息网站。将企业的不涉及保密的档案向社会公开，接受社会监督，同时在档案库的基础上，创新招标机制，进行网上招标，网上投标，降低招标成本，增进招标竞争，控制串标，促进招投标公平、公证、公开职能充分发挥。

　　以上各种防串标举措，很大程度上抑制了串标的发生。从2007年招标情况，未发现明显的串标迹象。