今年以来，青岛市建委建管局以服务企业、规范市场为目标，以计算机网络信息系统为平台，利用高科技手段整合招投标业务流程，实现了建设工程网上招标申请和网上招标审批、房屋建筑工程网上投标报名和网上资格预审、工程量清单招标工程电子评标，有效保障了全市建设招投标工作的公开、公平和公正。

　　一、推行网上招标申请和网上审批，多部门协同监管，政务办理更加公开公正。

　　为使建设单位更加便捷的办理招标项目行政审批，市建委建管局打造了网上办公平台，企业可以通过网络递交招标申请及电子版规划许可证、计划前期立项资料，并可在线等待获得审批意见。

　　为保证招标工程、审批意见的公开、透明，市建委联合监察局等部门协同网上监管，为监督部门开辟网上办公端口，通过网络随时查看所有招标工程信息、电子资料及行政审批意见，如对招标工程或审批意见存在异议，可在线暂停该项行政审批进入下一个流程。通过多部门共同网上监管，确保了招投标行政审批阳光政务。

　　二、推行网上报名和网上资格预审，全方位服务企业，打造公平竞争平台。

　　以往投标企业参加投标报名、资格预审，需要携带大量资料往返奔波多次方能完成。为服务企业降低投标成本，市建委建管局开发了网上报名、网上资格预审系统，企业在看到招标公告后，点击鼠标即可报名参加投标，外地企业可以实现异地网上报名，报名时间不再受朝九晚五的限制，企业办事方式更加灵活，投标成本大幅降低。

　　报名结束后，建设单位、监察局、招标办、招标代理等相关部门共同登陆网上资格预审系统查看报名企业情况，同时由系统依据报名企业近几年在建筑市场的表现情况，按照全市统一的资格预审办法自动为每个企业生成资格预审分数。这一过程，将原来需要多人花费几个小时才能完成的工作缩减到了20分钟。整个资格预审过程中“打分者”是电脑，打分依据是企业近几年在建筑市场的表现，这种方式首先避免了人为因素对投标企业的影响，其次也体现了招投标优中选优的精神实质，诚信守法、市场表现良好的企业会获得更多的投标机会，而存在不履行施工合同、疏于管理、发生质量安全事故、拖欠工程款、农民工工资等问题的企业由于市场表现差、资格预审得分低，将会被拒绝参加投标，从而失去中标机会。

　　三、实行电子评标和造价分析，评标过程客观公平，不轨行为得到有效遏制。

　　传统清单评审的清标工作，需要所有专家评委依据企业纸质标书对投标工程量、投标报价、不可竞争费等项目进行逐一核查，数千项的数值比较、计算要花费5-7名评标专家工作数个小时，容易产生人为误差。实行电子评标，由投标企业制作电子标书，在开标现场导入电子评标系统，点击“清标”按钮，在1分钟内即可完成所有数值的比较、计算，并生成详细的清标报告。电子清标的实行，将评标专家从繁杂的数值核对、计算中解放出来，使评标专家可以集中更多的精力对工程技术方案进行评审。

　　在电子评审过程中，报价评审、考核得分等客观得分项都由计算机依据企业电子标书及企业市场表现情况自动生成，不掺杂任何人为因素。对于技术标书需要评标专家主观评审的项目，由计算机随机编号，评标专家依据标书编号打分，标书编号信息被系统锁定，包括工作人员在内全部相关人员在打分完成前均不知道其对应关系。通过实施技术标暗标评审，确保了专家打分的客观公正。

　　针对纸质标书评审不易发现企业间串通报价围标、串标、拉抬报价这一问题，在电子评标过程中设定了造价分析功能，通过对企业报价组成的横向分析、企业间报价的纵向比较以及企业报价套取定额信息的全方位分析，帮助评标专家直观的发现企业间报价是否存在异常，系统对偏离平均报价水平10％的项目反色显示，拉低、抬高报价项目都会“优先”被专家评委关注到。造价分析功能的实现，使得企业间围标、串标等不公平行为受到明显遏制。