产业转型期，对行政效能提出更高的要求。南海通过标准化等手段，着力打造公平公正公开的政务环境，促使行政服务越来越便利优质高效。2013年12月，南海区政府采购服务标准化试点成功获得国家标准委批准为“国家级政府采购服务标准化试点”，这是国家在政府采购方面的首个试点项目，区政府已围绕试点工作成立了工作组，并制定了试点方案，试点具体工作由南海区公共资源交易中心、南海区标准化研究与促进中心承担。
    标准缺失造成
    采购行为不规范
    早在2005年，南海探索政府采购服务标准化的步伐就已迈开。谈及最早开始政府采购电子化和标准化探索的初衷，南海区公共资源交易中心常务副主任黄冬如说，当时质疑、投诉比较多，大家采购意识不强，采购行为不规范，包括质量问题、价格虚高以及由此导致的市场竞争不充分等问题。
    面对各种问题纠纷，大家认识到原因在于“没有标准”。2005年，南海区公共资源交易中心开始引入ISO9001认证，结合实际确定并推出了岗位标准、业务标准、制度标准。2009年，将所有的标准切入到电子化平台中，实现了全流程电子化；2012年开始，南海的政府采购纳入国家省市标准化的轨道；到2013年年底，南海政府采购正式纳入国家服务业标准化试点。
    打造“四化合一”
    的采购模式
    南海经过多年探索，形成了以标准化为内在核心的专业化、规范化、电子化、智能化“四化合一”的政府采购模式，所有项目、采购方式和当事人都必须通过电子密钥在系统平台上操作。具体采购项目按规范准入条件、商务条款、技术条款及评标办法进行，环环相扣、相互制约，杜绝随意性和指向性，减少权力寻租。
    目前，区公共资源交易中心已建立政府采购电子化标准体系，研制了46份技术标准，规范68项采购业务流程、编制12种采购文件标准格式和15类具体采购项目需求标准，中心还建立政府采购相关产品标准数据库，收录相关标准题录502条。
    黄冬如认为，政府采购是一个系统一体化的工程，从采购人到交易中心再到市场，每个环节都要细致周到。他举例说：“我们在很多环节都有专业化培训，比如针对供应商不熟练电子采购系统的现实情况，中心推出了一对一的带有前瞻性、预防性的五项服务——视频、操作手册、电话咨询、现场电子招标、集中培训。”
    行政效能提升
    连续四年零投诉
    电子采购体系的建设有效提升了行政效能，并节约了资金。近年来，区公共资源交易中心完成采购项目1135项，采购金额20.9亿元，节约资金2亿元，平均每个项目节约采购时间3天，工作效率提升了31.6%，降低投标成本80%以上，连续四年实现零投诉。
    政府采购全过程的标准化模式易于复制和推广，2013～2014年，南海区先后被省编委办、省质监局定为广东省行政审批标准化建设试点区、省现代服务业先进标准体系试点。南海现已实现区、镇、村三级服务体系及网上办事体系相结合。今年前三季度三级行政审批系统共受理业务263万件，办件量比2013年全年还多6.22%，但标准化、规范化、人性化的运作使按时办结率和服务对象满意度仍高达99%。
    业内专家认为，在当前国家实施八项规定和反四风的形式下，采购体系的电子化标准化体系建设，对于推动政府采购领域服务走向规范化、专业化、透明化意义重大。黄冬如认为，标准具有及时性、普及型、易规范性、易执行性和易监督性等特点，容易制定、发布和执行监督，这将极大促进公共支出的规范化进程。（文/记者 李年智 通讯员 洪泽芳）

    来源：珠江时报