注册/登录
设为首页|西部要览|证书查询|关于我们|帮助中心|电子期刊|新浪微博
2025年07月05日 星期六
客服热线   028-86635819  信息发布专线:028-86632360
招投标动态
您当前的位置:中国西部招投标网 > 招投标动态
遂宁提升政府购买公共服务水平需破四题
发布日期:2014-11-27    地区:四川省    阅读次数:4191

  2012年,遂宁市在全省率先推行政府向社会力量购买服务的试点工作。经过两年探索,政府购买服务成效初显。今年,市政协就政府向社会力量购买服务开展了专题调研。调研表明——

  提升政府购买公共服务水平需破四题

  ◆政府部门认识偏差,职能转变被动

  ◆市场主体培育滞后,承接能力不足

  ◆运行机制不完善,操作流程欠规范

  ◆监督检查考核缺位,绩效评估有待加强

  探索实践

  服务面宽项目多

  让政府减负百姓受益

  河东新区市政管理任务重、人员编制少,为减轻财政压力,新区探索城市管理社会化道路。通过公开招标、竞争性谈判等方式向社会力量购买市政管理服务,主要内容包括城市路灯日常管理、城市道路清扫保洁、城市绿化日常养护、观音湖湿地公园管理等。这一举措使得新区每年可节约人员经费、市政设备购置费等费用1000余万元。

  这是遂宁政府购买服务中具有代表性的事项之一。为推动政府职能转移,降低公共服务成本,2012年遂宁试点推行政府向社会力量购买服务。经过两年探索,如今遂宁政府购买服务从政策支持、社会参与、拓展购买领域等方面取得了成效。同年10月,遂宁社会组织服务中心建成并投入运行。从此,服务中心成为社会组织“孵化器”及交易平台。两年来,全市累计交易项目53个,资金达4000多万元,直接受益对象5.9万人次。社会组织的发展成为社会治理、社会工作的“发动机”,联动了养老、慈善、社工、救助、就业、助残、教育、卫生、文化、体育、社区建设、志愿服务、社会稳定等多个领域工作。而根据政府购买服务项目要求,遂宁已培育志愿服务、社会化养老、社区发展等短腿组织20个,培育社会工作、环境保护、民间救灾等急需组织4个。

  为确保政府购买服务更有效推进,市政府出台了《关于进一步深化政府购买公共服务的实施意见》和《政府向社会组织购买社区公共服务指导意见(试行)》等9个配套文件,基本建立起相对完善的“1 9”政府购买公共服务制度体系,这为政府购买服务深入开展建立起了政策保障屏障。

  提出建议

  开门放权

  破解发展瓶颈制约

  政府购买服务是转变政府职能,提升社会服务能力的重要创举。我市政府购买服务成效初显,但在实践中仍存在政府部门认识偏差,职能转变被动;市场主体培育滞后,承接能力不足;运行机制不完善,操作流程欠规范;监督检查考核缺位,绩效评估有待加强等问题,亟待破解。

  遂宁如何用好当前成果,更加有效地深化工作?市政协法制群团委副主任王妍介绍,调研报告从转变政府职能、提升社会组织承接能力、规范工作运行机制、完善监督评估办法、加强宣传引导等方面提出了对策建议。

  加大政府推动力度,促进政府职能转变。政府是购买服务的主体,要解决“主动买”的问题。要将购买服务纳为深化改革的任务,特别要对公共性和公益性以及民生重点领域服务项目放权于社会、放权于市场,解决部分公共服务产品短缺、质量和效率不高的问题。要建立倒逼推动机制,深化事业单位改革和清理公益性和公共服务类项目资金,实现项目向社会集中。

  大力发展社会组织,提升承接服务能力。社会组织是购买服务的主要承接主体,要解决“向谁购买”的问题。要发挥遂宁社会组织服务中心基地作用,以购买服务重点领域为导向培育劳务类、技术类、公益类社会组织。要向服务弱势群体和公益事业的社会组织提供政策、资金等支持,加强社工人员的培训,引进社工专业人才,留住专业人才。要建立社会组织遴选淘汰机制,通过监督管理和评估对社会组织进行动态管理,优进劣汰。

  规范工作运行机制,确保健康持续发展。要完善政府购买服务的操作流程及实施办法,及时公开项目相关信息,增强购买服务的知晓度和透明度。要完善招投标方式,并对承接主体进行综合评审,确保承接服务质量。建立资金保障机制,多渠道筹集资金,形成稳定的资金库。

  完善监督评估办法,提高购买服务绩效。要加强对承接服务的社会组织的过程监督,合同管理和质量控制,对监管不到位造成重大影响和损失的行为进行追责。要建立由购买主体、服务对象共同参与的综合性考核评价机制,并将考核结果作为选择和支持承接主体的依据。建立第三方评价机制,对一些涉及面宽、资金量大的项目组织第三方评价机构评价。多形式加大对政府购买服务的宣传,为工作开展提供良好社会氛围。

    来源:遂宁新闻网

打印 | 质疑 | 关闭
会员访谈
    免责申明: 中国招标投标协会指导网站——中国西部招投标网( www.xbbidcn.com),作为中国西部招投标领域公共服务平台,将转载其他媒体一些公开发表的信息或图片并注明来源,如果您确认您的原创作品以某种方式被抄袭、侵权,请您及时与我们联系,我们一定会积极响应并作有效处理。电话:028-86635819,邮箱:xbbidcn@163.com。
招标公告信息发布
点击进入>>
商务信息发布
点击进入>>
招标代理机构声明
点击进入>>
项目业主信息发布声明
点击进入>>
西部招标采购联盟成员单位