深圳市财政委政府采购办公室汪泳：对不易标准化的残疾人服务项目，可借鉴西方经验，将其需求标准交给市场来做。具体讲，可以采取两阶段评审法，先向供应商征集需求，通过第一阶段的评审确定最合适的方案，然后再让供应商针对此方案进行报价。 
　　国际关系学院国际经济系副主任羌建新：政府购买残疾人康复服务的实质是在明确政府支出责任的前提下，采取市场化的方式向残疾人提供特定的基本公共服务。此方式对提高残疾人基本公共服务水平和效率具有十分重要的作用。当然，要使利用政府采购方式购买残疾人康复服务的效应能够充分发挥，还有赖于在采购实施过程中，具体制度设计的合理和充分。例如，采购方式的选择、采购需求描述等。更重要的是，由于服务采购的特殊性，利用政府采购方式购买残疾人康复服务，除了要注重采购过程本身、采购合同签订之外，需要特别重视采购合同的执行机制。经验表明，服务采购合同的执行可能会面临更多的问题。因此，需要对采购合同的执行进行更加周密、有效的设计。
　　某残疾人服务工作者:首先，政府购买残疾人服务内容的设置必须以满足残疾人基本公共需求为前提，并对残疾人提供直接服务。而从上述服务需求来看，其主要侧重于间接服务内容。个人认为可以增加一些直接且实质性的服务，如残疾人心理康复指导、残疾人居家服务等。同时，政府购买残疾人服务的项目，应该是残联做不了，但又是残疾人必需的，而培训等项目内容，各地残联完全可以承担。其次，该项目涉及许多专业技术人员资格认证及各类培训指导项目，在需求描述中对各类培训班的人员数量、计费标准等做了明确量化，值得借鉴，但缺乏对培训等项目承担单位的资格条件的描述，并缺乏相关考核标准等。
　　某省残联相关负责人:从内容上看，上述服务需求中的项目都是残疾人迫切需要的，尤其是子包1中的培训班、相关刊物等项目，且服务需求中对这些项目人员数量、服务天数、计费标准等作出了明确的量化，值得我们借鉴。对于子包2，其项目较新，而事实上这类项目更有利于充分发挥社会组织的力量，实现社会资源共享，以达到政府购买残疾人服务的真正目的。不过对于这类项目，国家暂时未出台相关管理办法及详细补贴标准等，也许受此限制，上述招标文件在描述具体需求标准时较为模糊，量化指标不太充分，如喘息照顾系列服务中的“轻松4小时”服务，这一服务每月应该提供多少次，每次几小时，以及相关人员的计费标准是多少等，服务需求中并未清晰描述，这不利于评标工作及后期绩效考核工作的开展。当然，对于不易量化的服务标准，可以将其交给市场，或者说是投标人来做。
　　北京市残联社会工作部杨明：针对需求难描述的问题，北京市残联的主要做法是，其一，将需求描述主动权交给投标人，对如何提供服务、服务团队规模和以往的服务经验等难描述的需求，要求投标单位在其投标方案中体现；其二，将本市残疾人组织作为优先采购对象，通过服务提供方与服务对象的沟通了解，掌握被服务者的需求，从而提供更贴心的服务。（文/周琳娜）

    来源：中国政府采购报