近年来，成都市以体制创新、平台建设、完善制度、明确目录、加强监管为重点，五位一体深入推进公共资源交易市场化、规范化、法制化改革，提高了经济效益，增加了财政收入，节约了政府开支，有效防范了国有资产流失，取得了良好的经济效益和社会效益。2014年1～8月，全市公共资源交易服务中心共完成公共资源项目交易8944个，交易金额866.70亿元，节约资金33.74亿元。  

　　目前，在建设市一级公共资源交易服务平台的基础上，二、三圈层的14个区（市）县也分别成立了公共资源交易服务中心，通过统一整合，实现了公共资源交易从分散到集中的转变，实现依法决策、依法行权。  

　　构建“一委、两办、一中心”  

　　实现“管办”分离  

　　“公共资源配置领域资金往来大、利益关联度高，是群众和社会各界高度关注的重点。”市发改委相关负责人介绍，为建立规范、公正、高效、廉洁的现代公共资源配置管理体系，成都按照“政府主导、管办分离，集中交易、规范运行，部门监管、行政监察”原则，推行“一委、两办、一中心”的工作机制。  

　　“一委”，即市公共资源交易工作管理委员会，负责全市公共资源配置管理重大事项的决策，审定交易目录和配置管理制度，研究和协调重大问题。“两办”，即市公管办、市公监办，前者负责统筹协调，建立和完善相应规章制度，指导和推进交易项目规范、有序进场交易，后者负责对具有公共资源交易项目监督或管理职能的行政主管部门等监察对象贯彻执行公共资源配置和交易管理制度、推进项目进场交易工作情况，以及履行监督管理职责情况进行监督检查。“一中心”，即市公共资源交易服务中心，负责对接行政主管部门，建立公共资源交易信息平台，完善内部交易规则，为公共资源交易活动提供高效、规范的场所和服务。  

　　成都市发改委相关负责人表示，这种架构从根本上实现了决策权、监管权、执行权相互分离、互为监督，确保了公共资源交易公平、公开、公正。  

　　打造阳光交易平台  

　　49项公共资源项目进场交易  

　　“交易平台是公共资源市场化配置的重要载体和阵地”，市公管办相关负责人介绍，近年来，成都将原来分散设立的市建设工程项目交易服务中心、市政府采购服务中心等整合到市公共资源交易服务中心。同时，市公共资源交易服务中心还将市本级事权范围内和锦江、青羊、金牛、武侯、成华等城区（含高新区）的公共资源交易项目全部纳入其中。  

　　该负责人表示，这从根本上厘清了行政主管部门和具体操作部门的职能边界，有效防止行政权力过多干预市场交易，减少权力寻租空间。  

　　今年6月，《成都市市级公共资源交易目录（2014版）》正式向社会公布，截至8月底，已有49项公共资源项目进场交易。同时，成都还制定实施《成都市市级公共资源交易目录动态管理办法》，要求有关行政主管部门清理尚未纳入目录的公共资源交易项目，按照“应进必进”的要求，不断补充完善公共资源交易目录。  

　　建章立制 强化监督  

　　为阳光交易打造“双保险”  

　　为从源头上破解公共资源交易领域存在的中介不中、专家不公、企业不诚、监管不严、查处不力等问题，在启动公共资源配置改革伊始，成都市就把建章立制作为重中之重，对交易过程中“易做手脚”、可能“暗藏猫腻”的关键环节，不断升级制度“盾牌”，扎牢制度的权力笼子。  

　　按照资产、资源、货物、工程、服务五类交易项目，分门别类制定交易规则等规范流程，形成较完备的公共资源交易制度体系。目前，已出台《成都市公共资源交易管理办法》等18项制度和若干交易规则。  

　　成都市公管办相关负责人表示，由于公共资源涉及的建设项目繁多、资金数额巨大、使用范围很广，必须实施强有力的监督管理，构筑广领域、多层次、全覆盖的监督体系。  

　　成都市采取的方式是：强化主体监督、落实责任；强化过程监督、纵向到底。“各涉及公共资源权交易的行政主管部门加强对国家投资项目招投标、国有资产交易等公共资源交易活动的日常监管。由市公监办牵头，加强对涉及资源权运行的有关部门履职尽责、交易过程以及结果执行等情况开展专项检查，从而实现交易项目全程监督、同步监察。同时，围绕公共资源交易的关键环节，狠抓监督重点，从业务流程、监督管理、制度机制等方面制定针对性的防控措施，让阳光交易、廉洁交易贯穿于公共资源交易的全过程。” （记者 韩利）

    来源：成都商报