近年来，“豪华采购”“天价采购”事件时有发生，一时间，价格似乎成了政府采购的敏感词。那么，“天价采购”缘何产生？“豪华采购”如何遏制？价格难题又该怎样破解？新形势下，这一系列问题值得业界深思。 
　　原因：监管缺位 绩效评价体系缺失 
　　探究“豪华采购”事件背后的深层次原因，必须从财政部门、采购人、集采机构等多个政府采购当事人入手。 
　　从财政部门的监管来看，管理制度的不健全造成了监管的缺位。试想，如果行政事业单位有严格、细致的资产配置标准，相关部门审核到位，天价U盘等现象则实难发生，而这类现象的发生与缺乏对采购人预算、需求编制的约束不无关系。 
　　从采购人的观念来看，盲目追求“高、精、尖”，使得采购人置物品的适用性于不顾，想方设法购置功能最先进、最齐全、品牌最高端的物品，造成财政资金的严重浪费。由此可见，“豪华采购”事件背后是采购人盲目攀比的错误心态。同时，几年前，为提高政府采购效率，各地纷纷开展协议供货采购，这种方式确实提高了工作效率，解决了零星采购的问题，但由于采购单位部分经办人素质不高，搭便车购物等现象随之产生，造成了采购价格的人为“虚高”。 
　　从集采机构的信息公开来看，信息公开不明晰使公众容易产生误解。以西安城管制服采购为例，4320.85元每套的制服引发网友诸多质疑。事实上，这套闹心的制服包含了春秋装、冬装、夏装、帽子、鞋子、包等7大类30个小件，平均一件物件仅100元左右。因此，采购信息的不明晰会引发公众的误解和媒体的扭曲。 
　　此外，除了U盘、制服等日常办公用品采购外，政府采购时常涉及专业设备或工程等，这些项目内容复杂，其功能是否冗余、设计方案是否合理，并非一般人能够看出。而目前，由于政府采购缺乏有效的绩效评价制度，欠缺对项目的经济、社会效益的综合评价，最终直接影响财政支出的效益。 
　　对策：健全配套措施 推进专业化发展 
　　政府采购的目的是让政府部门花更少的钱买到性价比更高的物品。而“豪华采购”却违背了这一目的。因此，必须采取措施解决这一问题。 
　　一是，健全配套制度，建立问责机制。各级政府必须出台资产配置标准、采购预算编制要求、绩效评价制度等，强化对政府采购的监督、指导和考核。建立问责机制，全面推行岗位责任制、责任追究制，防范采购过程中的风险。严格审批采购产品的必要性及合理性，严处违反政府采购程序，超预算采购等“豪华采购”现象 
　　二是，加强对采购人的宣传教育及监管力度。我国在实行政府采购制度之前，采购人只要有钱，想买啥就能买啥，不需考虑节能、环保、支持中小企业等政策功能。但是，实行政府采购制度以后，权利格局发生了变化，而在这种权利被政府采购制度阳光化的过程中，部分采购人的观念尚未转变，因此，必须加强对采购人的宣传教育。同时要加大对采购人的监管力度，严惩违规现象，以杜绝“豪华采购。 
　　三是，采购信息公开应力求明晰化。实践中，代理机构在发布中标公告时，一般仅公布项目名称、中标供应商、中标金额、评委名单，极少涉及项目的用途、数量、技术要求及合同履行日期等内容，老百姓容易误解。因此，代理机构应严格执行采购信息公开工作，力求明晰化，避免公众不必要的误解。此外，代理机构还应不断完善内部管理制度。 
　　四是，积极推进政府采购专业化发展。目前，我国政府采购制度侧重于解决如何采购的问题，使得政府采购被局限于购买环节之中，忽视了采购需求及预算的编制、合同履行等工作。而要想从根本上杜绝“豪华采购”，就应推进政府采购专业化发展。 
　　财政部副部长刘昆在2013年全国政府采购工作会议上指出，要适应提高行政效能要求，关键是在操作执行上从重程序的合规性采购转变为重需求的专业化采购。因此，要大力推动政府采购行业向专业化方向发展，以保证需求标准的完整性、准确性、合规性、经济性及与行业的适应性和对产业发展的导向性。只有政府采购专业化了，采购人的不合理需求才会被禁止，“豪华采购”现象才能杜绝。 （作者：孙建英 单位：江苏省淮安市政府采购中心）

    来源：中国政府采购报