协会大有可为

我国加入ＷＴＯ后的过渡期行将结束，经济全球化不断发展，国内国际已经逐渐形成一个统一的大市场。要加强我国行业管理和指导，使分散的、力量薄弱的行业个体凝聚在一起，共同面对国际竞争，其行业协会的工作就显得格外迫切和重要。

日前下发的《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（以下简称《意见》），提出了我国现阶段行业协会改革的目标和具体任务。

中国招标投标协会自成立以来，受到党中央、国务院的高度重视，曾培炎副总理曾多次讲过，招标投标协会是一个跨行业、跨部门、跨地区的综合性的协会，具有一定的特殊性。他强调指出，作为全国性的行业协会，要“牢记服务宗旨，注重调查研究，搞好组织协调，加强自身建设，切实起到招投标行业自律组织的作用，起到跨部门、跨地区综合服务的作用，起到政府与企业之间桥梁和纽带的作用”。未来的招标投标工作要为促进科学发展服务，从体制和机制上入手，打破行业垄断、地区封锁，把对招标投标工作的认识，统一到党中央、国务院各项决策部署上来。

《意见》也对我国行业协会明确提出了“市场化方向、政会分开、统筹协调、依法监督”的总体要求，作为我国经济体制改革中的重要部分，进一步规范和发展行业协会的立法也指日可待，而行业协会法律地位、性质、职能、权利和义务的确立，社会认知度的提高，将为行业协会培育和规范行业市场，打破行业垄断和地区封锁，不断加强行业自律和市场监管提供坚实的基础和保障。

尽管在市场经济条件下，新兴的招标投标协会实现自我发展、自我完善、自我壮大仍需要一个过程，但我们相信：随着《意见》的逐步贯彻落实，国家从政策环境上加强对协会的扶持和培育，协会发展的大环境会越来越好，未来的招标投标事业大有可为，招标投标协会大有可为。

诚信自律是灵魂

市场经济又是信誉经济，而一个行业信誉的建立，除了法律法规和行政机关的监管之外，还需要强大的社会信用体系来保障。行业协会作为独立的行业自律组织，既是国家利益的忠诚维护者，又是本行业企业的忠实代表者，理所当然地要在本行业积极发挥协调、监管的作用，构建行业诚信自律，维系行业的和谐稳定，促进行业可持续发展。

当前招标投标市场还存在围标串标、弄虚作假等问题。发挥协会作用，加强行业自律，是破解招投标市场存在问题的重要途径。一是有利于提高从业人员职业技能和道德素质。从根源上提升行业的整体水平，同时防止腐败的发生。二是有利于规范市场秩序。引导行业建立信用评价体系和诚信自律机制，提高市场主体的守信和自我约束意识。三是有利于促进市场平等竞争和统一。通过制定全行业统一的行业规范、标准，促进行业规则的统一；通过协助政府构建行业内交流和合作的统一平台，促进行业统一。在平等竞争中促进企业和行业的健康发展。

协会进行行业自律应抓关键，采取必要的手段。招标投标协会开展工作时所关涉的对象包括招标企业、投标企业，以及作为联系两者的中介的招标代理机构三个群体。其中招标代理机构是招标投标活动中相对稳定的构成者，因此引导招标代理机构诚信守法，促进招标代理机构健康和谐发展是招标投标协会开展行业诚信自律的重心。为此，协会专门成立了诚信监督领导小组，通过会刊和网站对外公布监督电话，对会员单位的投诉，协会进行登记、联络、核实、处理，并将问题及时上报并及时反馈。协会还不断积累、借鉴国内外先进经验，研究、探索招标代理机构信用评价体系，举办诚信自律宣言仪式，集中组织会员单位签订诚信自律承诺书，力图通过科学有效的制度、鲜明正确的舆论导向来约束和保证行业诚信自律的贯彻执行。

当前招标师执业水平考评工作制度的全面启动，无疑对提高我国招标投标从业人员的整体素质，具有极为重要的现实意义。同时，不断完善的评价认证制度将为招标投标行业甄别人才提供标准，从而促进招标投标业的人才储备和管理。从这个角度说，这是引导这个行业走向诚信、规范、和谐的一件意义深远的大事。

自身建设是基础

行业协会要想健康持续发展，离不开相关方面的指导、支持和监督，但关键还在于固本强基，建立规范的内部运作机制，这是行业协会发展的基础所在。

在加强协会自身管理和建设上，中国招标投标协会形成了较为完整的工作制度，严格了一整套日常办公程序以及工作守则、保密制度；我们的工作人员在开展各项工作时都力求防止行政化和商业化的两种倾向；在财务制度上，实行财务收支公开，自觉接受审计监督；坚持勤俭办会，所有支出款项须经严格审批；开展专项活动实行专款专用。一直以来，借助会刊和网站对会员给予无偿的信息交流服务和行业咨询、协调服务。即将开展的培训和出国交流实行有偿服务，但不以盈利为目的，因而得到了行业内企业的信任和欢迎。

为激励工作人员的积极性和创造性，协会一开始就制定了较为完善的员工绩效考核制度，从德能勤绩四个方面对员工进行较为全面和行之有效的考核。根据《意见》的精神，今后服务于行业协会的工作人员，在致力于提高行业从业人员水平的同时，要努力提高自身的业务知识以及政策理论水平，以便更好地服务于全行业。中国招标投标协会将借助招标师考评工作的开展，加快吸纳具备相关知识和能力的工作人员，办实事、拓发展，更好地促进协会适应行业发展的新要求。

根据《意见》的指导，将来建立评估机制和优胜劣汰的退出机制后，只有服务好，有影响力，诚信自律的协会才有可能在新的竞争中胜出。因此在加强协会各项管理的同时，将注重加强自身的诚信自律建设，接受行业和广大会员的监督。

服务会员是关键

今后，“政会分开”是趋势。要顺应这一趋势，协会必须学会适应市场化要求，积极主动、独立自主地开展活动。

主要表现在：一是协会的工作人员面向社会招聘，实行公开竞争、能者上岗；二是协会的全体工作人员一律实行合同聘用制；三是协会建立了有效的人事管理制度。目前协会已初步建立完善的规章制度，各个部门、各个岗位都有明确的职责分工和工作任务，建立了严格的绩效考评制度和激励约束机制，绩效考评结果和薪酬水平及劳动用工制度挂钩；四是逐步组织和开展各种培训认证、交流研讨活动，不以盈利为目的，但收取合理费用。

要借助和发挥各方面资源的优势，搞好协会的发展、抓好服务还要注重两项工作。首先，必须首先取得政府的指导、会员的支持，积极发挥社会各方面的资源优势，形成合力，才能顺利推进各项工作向前发展。其次，要充分重视和利用好协会集中的人才资源优势。随着各项工作的深入开展，协会深感集中专家资源、发挥专家优势的重要性和迫切性。协会网站的专家征聘是长期的，协会的大门始终对有真才实学、热爱招投标工作的专家学者开放着。

会员是协会发展的源泉和根基，行业协会代表本行业企业的利益，必须切实为企业服务。作为一个新的行业协会，我们的使命是努力营造公平竞争的市场环境、公开透明的政策环境、公正严格的法制环境、团结鼓劲的舆论环境以及务实高效的服务环境，在全行业中充分发挥出我们的凝聚作用。我们的宗旨，就是希望协会能真正为这个行业的发展做点实实在在的事情，想会员所想，急会员所急，让会员真心把协会当作自己的娘家人。

时光荏苒，协会成立两周年在即，但是无论是一个行业，还是一个协会，对于相互依存的二者来说，两年的磨合只是让彼此逐步熟悉，还远未达到相互借力、配合默契，面对这个包罗百业的新兴行业，大量基础性工作都等着我们去做，比如目前正在进行的招标代理机构信用评价体系，如何通过科学的征信方法，建立起全面可靠的信息收集平台和信息发布平台等等，这里面的工作千头万绪，而我们没有现成的经验可以借鉴，只能摸着石头过河，力争站在招投标事业全局的高度，配合好国家宏观经济的发展和政府部门相关工作，形成清晰的工作思路。同时借助调研走访，从第一线取得第一手资料，不断发现新问题，研究新情况，转变观念，抓住关键，统筹考虑，打开局面，赢得事半功倍的效果。
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来源：中国经济导报