市民张先生此时正走在长春市人民大街上，他环视四周拔地而起的高楼大厦，看着热火朝天的街道修建工地和远处呼啸而过的轻轨电车，不禁感慨道：“变化真大呀。”他外出工作一年多，刚刚回到长春。
 
　　与张先生有同样感慨的长春市民不在少数，他们都感受到长春的巨大变化和蓬勃发展。但他们或许不知道在这背后，政府采购扮演了极其重要的角色。

　　几年来，长春市政府采购制度的健全、采购方式的创新、监督管理力度的加强使得采购效率不断提高，规模和范围随之扩大。2006年，长春市财政局政府采购管理办公室（以下简称长春采购办）也因此被评为“全省政府采购先进单位”。他们怎样做到了“先进”？

　　市长“三不准”

　　“长春市政府采购工作能够规范有序地发展，首先得益于各方对阳光采购所达成的共识，特别是自始至终得到了市委、市政府的高度重视和大力支持。”长春采购办主任周子淘说。

　　就在今年长春市政府第九次全体会议上，长春市市长崔杰与政府全体公务员约法三章，即不允许以任何方式干预和影响基本建设招投标；不允许以任何方式干预和影响政府采购；不允许以任何方式在行使公权时谋取个人私利。而作为政府采购管理部门的财政部门，从局长到各处室，对这项工作都是支持有加。“长春政府采购工作有一个非常良好的氛围”，周子淘说。

　　预算源头防腐

　　政府采购预算是整个政府采购过程的源头和起点，采购预算的编制工作，直接影响这项工作能否顺利展开。为此，在今年年初编制政府采购预算时，长春采购办特别加强了对各项采购资金用途的把关，划清资金性质，把应纳入政府采购预算的资金全部纳入。

　　在预算执行上，要求各采购人原则上不得随意调整和追加预算，努力做到“有预算有支出，无预算无支出”。这一举措如今取得了明显效果，今年上半年，长春采购办向采购代理机构下达采购预算17393万元，节约资金1510万元，节支率为8.6%。

　　制度堵漏洞

　　“这几年，我们坚持通过制度建设堵塞漏洞，通过制度建设提高采购质量和效率。”周子淘说，长春采购办在日常工作中就注意加强对政府采购执行情况的监督检查，健全的制度得到了中央部委有关领导的认可。

　　2006年8月，时任财政部部长助理的张弘力在一次反商业贿赂专题讲话中，就曾介绍了长春市政府采购监管工作的特点，及他们在保证政府采购活动公开、公平、公正等方面做出的有益探索。

　　据了解，长春市采购办已制定了包括将自主创新产品品目纳入政府集中采购目录、政府采购预算编制与追加等涉及九方面内容的配套政策，这些措施既增强了各方参与政府采购的热情，又提高了政府采购的工作效率，降低了沟通成本。工作有章可循，有据可依。

　　另外，长春采购办还出台了《政府采购委托代理协议书》的规范文本，在现有法律框架下明确双方的责、权，减少当事人之间不必要的纠纷。长春采购办还针对招投标现场的监督管理出台了招标现场管理办法，对违规违法情况坚决予以制止，以维护评标现场的公正性。

　　“只要结果公正我们都接受和支持，感觉每次在长春参与的项目，招标现场都很严格有序，采购办的工作人员也会到场监督指导。”一名经常来长春投标的外地供应商这样说。

　　把好验收关

　　“‘编框织篓，全在收口’。政府采购验收是提高采购效率、降低采购价格、保证采购质量的最后关口。无论前期工作多么规范、程序多么合法，一旦验收环节出现问题则前功尽弃，政府采购效果回归至零。”周子淘说，所以长春采购办一直将验收工作列为监督工作的重点之一。

　　长春采购办曾邀请市人大代表参与座谈，会上代表集中讨论了应如何在履约验收环节加强监管，并提出建议。据悉，今年下半年，长春市采购办将整合这些建议，并根据以往的工作经验出台《政府采购履约验收管理办法》。
 
　　抓住契机扩范围

　　“政府采购必须按照法律的要求进行，名正才能言顺。我们始终把制度建设当作规范管理采购行为，促进廉政建设的切入点，其中最大的亮点是《关于加强政府采购监管工作的通知》的出台。”周子淘提到这个条例时，由衷地高兴。

　　2006年，长春采购办抓住开展反商业贿赂的契机，在“政府采购工程类项目全部纳入财政部门监督管理范围之内，并按规定的政府采购程序办理采购事宜”等关键环节取得了突破性进展，长春采购办不仅与有关部门达成了一致意见，而且最终以市委、市政府办公厅的名义印发了由长春采购办起草的《关于加强政府采购监管工作的通知》。该通知明确把工程类政府采购项目完全纳入财政部门的监管范围内，这一规定不但扩大了政府采购范围和规模，且以两个办公厅文件的形式加以明确，这在全国尚属首例，受到了财政部的充分肯定。

　　有统计显示，2007年上半年，长春市工程类项目已经从去年的占全部政府采购预算总额的33.3%上升到39.7%，且包括水利工程、土建工程和轻轨建设工程等在内的一批重点基本建设项目都已纳入政府采购范围中来。

 来源：政府采购信息报