理顺关系抓监管


　　政府采购监管职能与执行职能相分离是制度架构的核心原则之一，改变了过去那种监管部门既当教练员、又当裁判员、还当运动员的状况，使监管部门与业务机构脱钩，切割了双方的利益纠葛，监管部门依法独立监管，操作执行机构依法独立开展业务。


　　遂宁市采购科科长杨宁介绍，"管采分离"后，该科室将工作重点转向监管层面，除了政府采购评审专家抽取环节，不再涉足具体的采购过程。四川省财政厅对政府采购评审专家库实行统一管理，由省厅负责建设管理，各地开放抽取端口。遂宁市本级政府采购评审专家抽取端口就设在遂宁市采购科，抽取时实行视频监控，电脑随机抽取，自动语音短信通知。


　　遂宁市采购科还严抓集中采购，每年根据授权，结合全市实际情况修订集中采购目录及限额标准，目录内项目和限额标准以上项目必须实行政府采购，未执行政府采购流程的，财政部门将拒绝支付资金。对于因采购单位前期工作准备不充分、不主动、计划不周密等主观因素造成的时间拖延，不能按法定程序正常采购的，不良后果由采购单位自行负责。


　　强化采购文件审核备案


　　采购文件是政府采购活动中的核心之一，是采购需求的集中体现，是投标、开标、评标、定标、验收的标准之一。采购文件关于供应商资质的规定是采购活动的门槛，直接决定供应商是否实质性响应，其内容不但影响采购活动的公平公正，甚至能决定采购结果是否"物有所值"。


　　遂宁市采购科从制度建设入手，明确采购单位、操作执行机构的具体职能和监管部门的备案审核责任；从环节入手，规范细化采购文件对供应商资格条件的设置、采购需求及技术参数要求、评分标准编制，防止和遏制采购文件编制的排他性、倾向性、不合理性。对于国家有强制性规定的，按国家相关政策执行，法律规章没有明确规定的，采购文件按基本需求制定，杜绝以满足一家或几家为特定需求制定采购文件。


　　重视履约监管


　　在政府采购改革力推"四个转变"、监管方式从过程控制向结果评价转变的大背景下，履约监管益发受到相关各方重视。


　　遂宁市采购科工作人员邓少成介绍，该市市本级验收工作在设备到场时举行，严格按照采购文件、采购合同中载明的产品型号和规格进行逐一核查，确保产品数量、质量与采购文件、采购合同的一致性。


　　验收方式上，普通项目由采购单位自行组织验收，重大项目由遂宁市采购科与相关专家组成验收小组负责验收，专家从政府采购评审专家库中抽取。


　　杨宁告诉记者，遂宁市采购科还经常采用普查与抽查相结合的方式，对采购单位采购情况进行实地调研，掌握目前执行环节存在的问题，及时调整工作重心和方法，促进政府采购工作更好更快发展。（见习记者 李明通）


    来源：政府采购信息报