当下，供应商偷工减料、以次充好、擅自变更合同内容等现象并不少见，然而，受限于技术水平，采购人往往很难发现其中的问题，致使采购结果偏离采购需求，损坏了采购人和未中标供应商的合法利益。在这种情况下，一旦财政部门支付货款，必然造成财政资金的浪费。因此，各地亟待建立采购结果评价制度。
    那么，如何对采购结果进行评价？首先，笔者认为财务监督科是落实采购结果评价制度的实践主体，它通过落实结果评价制度来实现合同履约监督检查的职责。其次，在监督检查的途径方面，笔者认为主要有两种方式：第一，对简单的设备采购项目，聘请独立于采购人和供应商的第三方权威机构进行抽验测试，并出具检测报告，财务监督科据此确定该采购合同履约是否完成。第二，对复杂的工程类采购项目，聘请具有专业资质的监理单位对项目进行全程监理，工程竣工后，出具竣工验收报告。
    以工程监理为例，监理方主要对工程质量、工程进度、工程变更、资金使用等方面进行监督。在监督过程中，如发现不符合政府采购管理规定的问题，包括供应商投标文件中所列设备技术参数与该设备实际参数不一致、供应商试图通过变更产品品牌型号的方式获得经济利益、工程质量不合格、工程进度达不到要求等情形，监理方会及时纠正，使得工程项目的质量、进度、投资等符合招投标文件与合同的要求。以下，笔者将通过两个案例来具体展开。
    案例一：在“烟台市委党校新大楼智能化建设项目”中，监理方项目部常驻施工现场进行监督。其中在工程招标结束后，监理方主要协助采购人对施工合同进行严格把关，以杜绝合同漏洞和隐患；在工程施工前，监理方主要督促供应商按照工程实际情况进行设计，弥补项目前期设计中存在的不足，为工程的顺利实施提供了保证；在工程开工后，监理方则严把进场设备和材料关，建立了严格的设备、材料进场三方检验制度。
    例如在机房装修工程材料进场时，监理方发现准备进场的桥架质量达不到合同的要求，监理方及时提醒采购人，并会同采购人通知供应商将材料清退场，直至其提供的材料达到要求后才允许进场使用。而在多媒体工程进行施工时，监理方现场发现其中标的设备无法满足招标文件的要求，这一问题在招标过程中并未被评委会发现，监理方依然坚持要求供应商必须提供能够满足招标文件要求的设备，制止了供应商企图按中标方案提供设备的行为。
    同时，监理方在施工过程中如发现工程存在质量问题，会及时要求供应商进行整改，以避免质量事故或延误进度。此外，监理方建立了每周工程例会制度，确保工程质量和进度等能及时掌控。
    案例二：在“烟台市政府数据中心平台设备和软件系统供货、安装、调试、系统集成及相关服务项目”中，监理方发现供应商所投的电子政务业务专网平台虚拟磁带库产品——SureSave VTL2000在“单一窗口可实现多台VTL设备的集中管理和维护”“具备SNMP等多种方式的报警”等功能方面不能完全满足采购人使用及管理要求，而要满足以上要求，厂家需进行定制开发,其工期将延长。为不影响采购人对上线时间的要求，监理方会同采购人要求供应商尽快提供满足招标文件要求的产品。最终，供应商提出将虚拟磁带库产品更换为NetStor VTL150G3的建议。经监理方认真审核，并会同采购人对其提供的样品进行现场技术测试后，监理方认为该型号的产品性能和参数均满足甚至优于招标规格书要求。随后，供应商承诺变更后的产品价格保持原合同中的价格不变。经采购人、监理方和供应商协商，并经监管部门财务监督科同意，四方签署了变更报告，同意该变更申请，避免了采购产品达不到招标文件要求的情况，充分保护了采购人的利益。并且，财务监督科也通过监理方出具的变更报告实现了其对项目的履约监督职责。(作者：张禄厚 冯俐 单位：山东省烟台市政府采购管理办公室)

    来源：中国政府采购报