把握政策　确保政府采购合法有序
    ——包头市政府采购办主任曹俊就政府采购相关政策进行解读 
     
   

   
        2003年1月1日，《中华人民共和国政府采购法》正式实施，由此开启我国政府采购法制历程。有了法律的指引，我市采购制度改革也从初期的“摸着石头过河”迈入法制化轨道。
        政府采购是市场经济国家管理公共资源的有效手段，也是财政改革的重要内容之一。什么是政府采购？那些货物、工程需要政府采购？政府采购由谁组织？中标供应商如何确定？政府采购方式及适用条件是怎样规定的？近日，记者就百姓关注的政府采购相关政策问题，请包头市政府采购办主任曹俊进行了全面解读。
        □记者　张海芳
        记者：请您介绍一下什么是政府采购？
        曹俊：政府采购指各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金，依照法定程序采购《政府采购目录》之内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
        政府采购不仅是一个采购过程，同时也是政策、程序和管理的总称。
        记者：具体到我市，哪些货物、工程和服务需要政府采购？
        曹俊：我市《政府采购目录》规定，资金在3万元以上的采购项目和1万元以上的定点协议项目，实行政府采购。
        《政府采购目录》以外、资金在10万元以上的项目，属于政府采购范围，实行分散采购。
        货物和服务类采购资金在80万元以上的项目，工程类采购资金在100万元以上的项目，应当采取公开招标方式采购。
        记者：政府采购由谁组织？
        曹俊：政府采购由谁组织实际上是政府采购的组织形式问题，政府采购分为集中采购和分散采购两种形式，并且都有具体适用范围。为了让大家清晰地了解把握，我们用下面表格进行说明。
        记者：中标供应商是如何确定的？
        曹俊：中标供应商是通过政府采购评标办法确定的。政府采购评标办法有综合评分法、性价比法、最低评标价法三种，每种评标办法都有相应的条件和适用范围。为了便于对比了解，制作了下面表格。
        由此可见，在评选供应商时，价格不是判定中标供应商的唯一标准，价格最低不一定中标，价格高有可能中标，主要看选择了哪种评标办法。
        记者：政府采购有哪几种方式？适用条件有什么规定？
        曹俊：政府采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购五种方式，每种采购方式都有规定的程序和相应的条件要求。为了让大家更好地比较和把握，同样用表格进行对比说明。
        记者：据我们了解，有种叫“非招标采购方式”，它有什么条件和要求？
        曹俊：政府采购把公开招标、邀请招标称为招标采购；竞争性谈判、询价采购和单一来源采购统称非招标采购。
        招标采购和非招标采购适用范围条件在“政府采购方式及适用条件表”都已作了介绍。这里给大家介绍一下非招标采购方式审批管理政策。
        1、未达到公开招标限额标准的采购项目可以采取非招标采购；2、达到公开招标限额标准，经批准的采购项目也可以采取非招标采购；3、招标采购失败，经政府采购监管部门批准可以转非招标采购；4、达到公开招标限额标准，拟采取非招标采购的，采购人需报行政主管部门批准，采购金额达到500万元以上项目需报分管市领导批准；5、达到公开招标限额标准，拟采用单一来源方式采购的，属于《政府采购法》第31条第一项只能从唯一供应商处采购的，采购人在申报采购计划前，按照单一来源采购七项公告内容在《包头市政府采购网》公告5个工作日。公告无异议，再申报采购计划；6、政府采购监管部门通过网络严格审核相关资料，认真审查履行非招标采购程序，并对采购人、代理机构和中标供应商进行网络诚信考核评价。 

    来源：包头日报