中招国际招标有限公司的项目负责人小崔，刚刚接了一个印刷项目的单子，在制作招标文件时，采购人提出这个项目属于服务项目，价格就不必作为评分因素了。小崔第一次遇到这样的问题，查阅相关资料，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十二条关于综合评分法的分值比重，确实有“执行统一价格标准的服务项目，其价格不列为评分因素”之规定，而北京市对于印刷项目确实有一个参考价格。采购人的要求是否合法？

　　专家的观点是，针对这一印刷项目，价格应该列为评分因素，且要根据上述管理办法第五十二条规定，服务项目的价格分值为10%～30%。专家认为，“执行统一价格标准的服务项目，其价格不列为评分因素”中的“统一价格标准”应该理解为国家标准，是全国统一的价格标准，而不应该是区域性的。像印刷项目，国家并没有制定统一的价格标准，那么北京的价格标准，河北、江苏的企业该不该执行？

　　中招国际招标有限公司副总经理胡杰回忆，在他20年的招标从业经历中只遇到一个项目是属于国家有统一价格标准的，那就是银行服务招标项目。比如像财政部的非税费收缴、国库集中支付等，要通过银行来代收代支，银行提供此类服务的手续费是由中国人民银行制定的统一收费标准，这个标准是不能自行改变的，任何银行都无权在投标文件中就手续费进行优惠。

　　此外，近两年来，集中采购中心遇到的有国家统一价格标准的项目是公务车保险。公务车保险，保监委有明文规定，最低折扣不能低于七折。江苏省南京市采购中心相关负责人介绍，在南京，公务车定点加油公开采购有时候也会忽略价格，“因为中石化垄断当地油价，价格优惠不可能”。对此，专家认为，国家发改委对于油品的价格有管理制度，对地方有一个指导价，允许其在零售基准价格上下浮动8%，但没有统一价格。严格意义上讲，价格垄断是另外一回事。

　　胡杰提醒，价格不列为评分因素后，其他评分因素分值怎么划分，应该视具体项目情况而定。一般情况下，服务质量和承诺的分值会占得相对重一点。  

来源： 政府采购信息报