短短十多年，我国政府采购制度改革取得了前所未有的成就，评审专家作为政府采购活动中的一个特殊群体，起到了重要作用。


　　当然，从政府采购实践看，少数评审专家也存在年龄偏大、不作为、不守规则和触碰红线等问题，解决之道是加强管理、做好培训和引入社会监督。


　　四大问题较为突出


　　评审专家中有很多是离退休人员，老化问题较为严重。某市组织一个精密仪器项目采购，随机抽取的评审专家中有一位近80岁的老教授，走路颤颤巍巍，签到时几次将笔掉在地上，不会电脑打字，审阅投标文件时找不到目标……因为有这样的高龄专家参加，评审时间比正常情况下多出近一倍。


　　不作为也是一个重要问题。某省组织一个软件项目采购，一位来自高校的专家被抽中。按照招标文件要求，必须对所有投标人的PPT进行现场演示审查。这位专家却说，演示PPT没什么实际意义，代表不了投标文件的实质内容，评出一样的分数就可以了。由于PPT演示属于实质性条款，专家的不作为导致投标人提出质疑，结果可想而知。


　　另外一个问题是不守规则。采购文件是评审工作的"纲"，如同游戏规则。评审环节不遵守规则，必将影响项目进展。某县组织一个教学设备项目采购，在评审过程中，采购人评委突然从口袋掏出一张盖有单位公章的公文纸，告诉众评委这是与他们单位有良好合作记录的证明文件，投标人如果不在此名单内，则要扣15分……经过代理机构工作人员的反复解释，事情才平息。


　　还有一个问题是触碰红线。按照规定，评审专家不得与投标供应商有任何串通行为，但在某市一个印刷项目采购活动中，项目评审刚刚结束，投标人就提出质疑，称某专家给另外一位投标人打电话，告诉对方已经中标，要求对方请客，并且提供了音频证据。虽然像此类触碰红线的专家只是个例，但对整个评审专家队伍的形象是一大损害。


　　三项措施应对


　　针对评审专家存在的四大问题，应对措施有三项：一是加强管理。各级财政部门应建立健全专家管理使用办法，既要维护专家的权利，保证专家在评审过程中能够行使话语权，并对采购项目作出正确的裁决，又要对专家滥用评审职权、违法违规的评审行为进行制约，还要对专家的年龄、专业、掌握现代信息技术的程度等方面进行综合考量，而不是只看文凭和职称。可行的做法是借鉴教师招聘，先让打算入库的专家模拟一次评审过程，看其是否有履职能力。


　　二是做好培训。首先，要加强政府采购规程培训，政府采购不能想怎么干就怎么干，必须守规矩、讲程序，要告诫评审专家"法"无规定不可为。其次，要提升专家职业素养。评审专家在本职岗位都是好手，但参与采购项目评审却不一定优秀，评审过程必须有理有据，才能让供应商折服，良好的职业素养是做好这项工作的基础。再次，要告诫评审专家不能与供应商有任何利益关系，明明白白评标，堂堂正正地当好评审专家。另外，要制定统一的评审专家使用频率标准，让评审专家明白，参加每一次评审活动要倍加珍惜，不能有一丝一毫的懈怠。


　　三是引入社会监督。评审工作是政府采购活动中最为关键的环节，直接决定采购结果，加强社会监督很重要。首先，公开评审现场视频，督促评审专家依法履行职责。其次，邀请有关部门现场监督，批评教育不能正确履行评审职责的专家。再次，将评审专家每次参与项目评审的情况记录在案，表现好的给予表扬，表现不好的提出批评或直接清退。（作者：刘跃华）

    来源： 政府采购信息报