在推进公共资源交易平台建设的过程中，我国部分地区集采机构的主管部门已发生变化。有人认为，这种隶属关系的改变，将使得集采机构丧失独立性。对此，笔者并不认同。
    众所周知，《政府采购法》早已明确了集采机构的定位和作用。根据法律规定，集采机构是政府集中采购项目的法定承担者和组织者，为我国政府采购提供多样化、专业性，且安全可靠的服务，这种法律所赋予的服务职能，并不能随着其隶属关系的改变而消失。
    具体来讲，可从三个层面去理解：其一，集采机构的工作责任未发生变化。《政府采购法》等法律法规指出，纳入集中采购目录的政府采购项目，采购人必须委托集中采购机构代理采购，集采机构要接受委托，认真组织实施采购项目，制订采购操作规程，负责采购业务人员的培训等。其二，对于集采机构的工作要求未发生变化。《政府采购法》第十七条规定，集中采购机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。其三，集采机构的服务特性未发生变化。《政府采购法》第十六条规定，集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。这正是集采机构与社会中介代理机构的本质区别。且从实际中看，目前我国大部分的集采机构属于全额拨款事业单位，有些省市还实行参照公务员法管理，其人员为公务员性质。这些充分体现了集采机构公益服务的本质属性。
    综上，可以肯定的是，集采机构的工作性质与其隶属关系并不存在必然联系。因此，在笔者看来，任何关于取消集采机构独立性的言论和做法都是与《政府采购法》的规定相冲突的，某种程度上来讲，属于违法行为。同时，笔者认为，如果集采机构被并入公共资源交易平台，它应继续发挥其服务功能，兼顾政府采购的效率和效益，为采购人提供更为优质的服务。
    （作者：刘跃华 单位：湖南省省直机关政府采购中心）

    来源：中国政府采购报