近日听说，某省财政厅与该省一自主企业签订优惠合同，双方达成协议，今后该省此类产品政府采购全部购买该企业产品，该企业按合同承诺给予政府采购最低优惠价。而且该省财政厅已将此举列为其扶持自主创新企业、贯彻购买国货政策的切实行动之一。

　　此类行为是真正的扶持国货、发挥政府采购政策功能吗？笔者认为，该省财政厅并没有真正领会政府采购购买国货政策的宗旨。购买国货是政府采购制度的内在要求，政府采购资金取之于民，用之于民，通过采购国货，将政府采购形成的商业机会留给国内企业，以支持国内企业的发展，维护公共利益和国家利益。简言之，将机会留给国内企业的最终目的是支持其发展，维护公共利益和国家利益。
 
　　以优惠合同的形式将本省某类产品的采购机会“钦定”给一个企业，从形式上讲确实将机会留给了国内企业，但这种地方保护和人为垄断并不能促使一个企业健康成长。溺爱往往会导致错爱。首先，即便是提倡购买国货，也并不排斥政府采购的竞争性。“国货”与“国货”间充分竞争，才能使其有朝一日走向世界竞争。假设，各省模仿此举，“以省为政”，只扶持本省企业、购买“省货”，势必形成省省“割据”，本省货走不出，外省货进不了，试想“省货”得不到全国范围内的支持，何时才能成为“国货”？其次，要求被扶持企业提供优惠的做法，也与扶持国货政策背道而驰。因为利用政府采购手段保护国内产业，支持国内企业发展，是政府采购立法的重要目的，带有条件的扶持不是真正的扶持。

　　扶持“国货”，实现政府采购政策功能需要创新，需要各地积极探索。但创新和探索必须在法律的框架内进行，体现法律的目的，实现政策的初衷。在推动这项政策功能实现上，中央应尽快界定“国货”，出台扶持国货的具体操作办法。 

来源：政府采购信息报