遂宁市公共资源交易服务中心认真按照省、市稳增长调结构惠民生的会议和文件精神，坚持“做优平台，规范运作，高效服务，阳光交易”的工作思路，切实抓好公共资源交易服务工作，助推全市经济社会又好又快发展。

    一、做实平台，实现项目集中交易

    长期以来，公共资源交易分散在各个部门，发布平台不统一、交易信息不对称、专家评标随意性过大、乱设门槛、排斥潜在投标人、暗箱操作、围标串标等现象时有发生，交易公正性大打折扣，极大程度上扰乱了公共资源交易市场秩序。为加大交易的透明度，提高交易的公信力，增强交易的公正性，高效服务地方经济发展，2012年，我市着力深化公共资源交易改革，12月底前，市、县两级均建立了统一规范的公共资源交易服务中心，按照“六统一”原则，把原来由部门各自监管、分散开展的工程招投标、政府采购、国有土地出让、国有资产处置等公共资源交易活动归并集中，全部纳入公共资源交易中心集中交易，真正做到了“应进必进”，实现了“管办分离”。同时，按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理、管理阳光透明”的要求，努力为交易主体搭建统一、开放、竞争、有序、阳光的交易服务平台。

    二、创新思路，积极推行阳光交易

    公共资源交易领域涵盖工程招投标、政府采购、国有土地出让和国有资产处置等多个方面，公共资源交易工作成效直接影响经济社会发展的效益和质量。创新公共资源交易方式，变无序交易为有序交易，以程序公正来保证实体公正，是创新公共资源交易模式的有力抓手。为此，我们开发了涵盖工程招投标、政府采购、国有土地出让和国有资产处置的公共资源交易全程电子化交易系统，集会员管理系统、业务管理系统和电子监督系统于一体，通过推行电子身份认证、电子签章技术，使交易全过程在网上进行，交易行为全程监控，初步构建了一套符合遂宁实际和发展需要的公共资源交易全程电子化模式。在招标环节，实现了网上制发招标文件；在报名环节，实现了网上报名、网上支付，报名信息全程屏蔽；在投标环节，实现了电子标书与加密上传；在评标环节，实现了计算机辅助评标、远程评标。公共资源交易活动在既定的规则和程序下进行，最大限度排除人为因素的干扰，避免了交易各方接触，实现了“背靠背”充分竞争，确保了公平性，实现了阳光化，经济效益明显，社会赞誉度高。今年1-6月，共承担工程建设项目107个，总控制价15.04亿元，中标价12.91亿元，节约资金2.13亿元，下浮率14.15%；政府采购 277个，中标价1.29亿元，节约资金0.16亿元；国有建设用地拍卖4宗，起始价5.91亿元，成交价7.27亿元，溢价1.37亿元，溢价率23.13%；国有资产处置项目2宗，起始价18.5万元，成交30万元，增资11.5万元，溢价率62.16%。

    三、完善制度，强化运行管理监督

    公共资源交易直接涉及利益的分配，市场竞争十分激烈，各种利益矛盾交织。加强制度设置和行为监督是确保公共资源交易服务工作效益的有效手段。我市在推进公共资源交易改革的进程中，认真分析研究存在的突出问题，有针对性先后制定完善了《公共资源电子化交易工作制度》《电子资料挂网追溯制度》《数据库管理办法》《评标专家抽取办法》《电子监控室管理办法》《保证金管理制度》《诚信管理制度》等制度规范。同时，针对工程招投标、政府采购、国有资产处置、国有土地出让等公共资源交易活动，分别研究制定了一套较为完善的网上交易流程和交易规则，明确了交易各方责任，确保了交易规范管理、顺畅运行。同时，我们加强信息公开，建立了开标现场面向公众直播、评标过程面向纪检监察部门直播、评标结果详细公示的“三位一体”的监督平台，主动接受各方监督。并通过固化废标条款，有效限制评标专家自由裁量权。针对交易活动中容易产生的违纪违规问题，通过制度设计、流程再造、电子监察、全程监控、全程留痕、诚信管理等手段，建立了多渠道、全方位、立体化的监督体系。创新社会监督，我们建立全开放的网络举报系统，主动接受新闻媒体、网络监督、公众监督，形成监督合力。在实际运行中，各行政主管部门、纪检监察和公共资源交易服务中心按照各自的职能职责，密切配合，强化监督责任，不断加大惩治力度，最大程度地保障了交易的公正性。

    四、提升功能，打造综合服务平台

    随着公共资源交易领域改革的不断推进，交易市场主体和社会公众的需求也将逐步增多，公共资源交易将以更加规范、公开、透明的姿态呈现给社会公众。作为公共资源交易服务中心，在今后的工作中，我们将进一步拓展服务范围，逐步规范知识产权、特许经营权项目等无形资产电子化交易工作；进一步提升服务层次，不断丰富服务内容，创新服务方式，努力满足交易各方和社会公众个性化、多样化需求；进一步优化服务流程，确保各交易环节运行顺畅、运转高效、可查可控，不断实现交易平台功能集成化、服务一体化、运行安全化。

    总之，深化公共资源交易改革，创新公共资源交易方式，实际上也是权力规范和自我约束的过程，在这个过程中，必须以“实现公共资源的最优配置、公共效益的最大体现、交易环境的公平公正”为宗旨，让权力在阳光下运行，才能构建一个规范有序、公平正义的社会环境，促进经济社会的快速发展。

    来源：遂宁市公共资源交易服务中心