■ 王勇
    时下，“经营项目”之说在招标采购代理机构中较为盛行，但有了一些变异的味道。
    经营项目，本是一个经济管理学术语，意思是：计划和组织好项目的实施。但实践中，一些招标采购代理机构唯业主马首是瞻，不讲原则、不讲底线、不讲法律而投其所好、随意放水、违规操作，把实现其意图作为最高准则。人们形象地把这称之为“经营项目”。作为中介服务机构，如此这般“经营项目”，目的有二：一则求名。不仅可以博得本项目业主或采购人的好感，而且更可通过口耳相传，在代理机构“圈”中留下与业主或采购人配合完美、服务到位的“名声”，从而能在与众多同行的激烈竞争中脱颖而出，名气大增。二则取利。“经营项目”的能力越强、名气越大，找上门来的代理业务就会越多，收取的标书费、招标服务费等收入自然就水涨船高，这在当下招标采购代理市场“僧多粥少”的情况下，可谓求之不得。可以说，求名是基础和前提，取利则是其根本和落脚点。
    代理机构之所以会念歪“经营项目”的经，细细思量，有三大原因：一是业主太过强势。业主有自行选择招标采购代理机构的权利，而且多数业主对中标人也有自己的考虑。如果代理机构不按其要求行事，不仅眼前正代理的项目可能被别人取而代之，而且今后的生存和发展也将举步维艰。“胳膊拧不过大腿”，在强势的业主面前大多数代理机构不得不选择服从。二是部分代理机构见利忘义、徇私枉法。把围绕业主或采购人的指挥棒行事作为竞争取胜的“秘密武器”，片面追求经济效益，不惜以身试法，通同作弊，联手操纵。三是监管不够得力。目前招标采购监管机构普遍存在人少事多、跟踪监督不到位、难以及时发现问题的状况。
    “经营项目”的令人担忧之处在于，它严重背离了“三公”原则，影响到投标人的参与热情，直接损害了国家利益和社会公共利益，是造成招标采购活动中腐败问题频发的重要根源。同时也必然会形成劣币驱逐良币的效应，不利于招标采购代理市场的持续、良性、健康发展。
    “经营项目”当止。笔者认为，要改变招标采购代理机构“经营项目”的违规做法，依靠法规、政策的宣传、教育、引导是必要的，但这只是治标之举，还需要辅之于管理体制、机制的创新，才能达到标本兼治的目的。一是要建立行业自律制度。二是要完善招标采购代理机构的确定和选择机制制度。三是要建立经常性的检查制度。四是要建立奖优罚劣制度。
    如此多管齐下，综合治理，方可有效规范招标采购代理机构的执业行为，使之对“经营项目”的违规之举不愿为、不敢为、不能为。
    （作者单位：湖北省枣阳市财政局）

来源：中国政府采购报