近日，厦门市拟采用分类管理，即对工程合同估算价在1000万元以内的项目施工招投标考虑实行合理定价评审随机抽取办法，同时对招投标活动提出多项改进措施，比如评标专家一年累计不良行为两次取消评标专家资格等。相关单位负责人说，出台这些措施旨在根据福建省预防腐败工作会议精神的部署和要求，进一步规范建设工程招投标活动，提高评标质量，保证评标活动公平、公正。    

　　 小标的简化定标 大标的减少自由裁量权   

　　有关单位解释说，施工招标与过去相比，实行新规则最大的不同在于，对于小标的即合同估算价在1000万元以内的招标项目，所有的投标人都以招标文件确定的价格即工程合理价为最后投标价。这一价格投标前须经过财政审核部门审核或向造价部门报备，在履行法律规定的相应的招投标程序后，对进入公开随机抽取的投标人，按照提交投标文件时间先后顺序，每个投标人公开随机抽取一个号码，最后由招标人抽出三个中标候选单位，第一个抽出的号码对应的投标人即为第一中标候选人。

　　对于大标的，则要减少其自由裁量权。招标工程凡采用经评审最低投标价中标法确定中标人的，其招标项目所使用的全部材料设备单价均由招标人统一确定最低控制单价并向投标人公布，在公布最低控制单价的同时公布各种材料的耗用量，这就避免了信息价不齐全或标底价随意抬高以及投标人任意修改定额消耗量或故意错套定额等，从而大大减少了评委的自由裁量权，以此封杀暗箱操作的空间。

　　仿照初招派位 评标专家抽取全程“机选”   

　　 评标专家抽取借鉴厦门初招派位办法，从评标专家的抽取、通知、评标专家的指纹签到确认到指定进入评标室评标的全过程均由计算机完成。抽取评标专家的工作人员和监管员均无法知道具体的抽取情况，评标专家同样无法知道具体被抽到参与哪一个项目的评审，只有到评标现场经指纹签到确认后才由计算机显示出应进入哪一个评标室参加评标。   

　　一年累计不良行为两次 取消评标专家资格  

　　严格专家库管理和对评标专家的监管，根据即将出台的“关于进一步规范和改进建设工程招投标活动若干措施的通知”，今后厦门市建设工程交易中心应及时准确记录每一招标项目抽到的评标专家名单和实际到位参加评标的专家名单，每月统计一次并报市招标办备案，评标专家不良行为每发生一次给予通报，在一个年度内累计不良行为达到两次的取消评标专家资格，与此同时厦门市招标办将不定期组织技术、经济专家抽查评标情况，发现违规行为，及时做出处理。

　　通知指出，工程项目的招标人（包括代建单位、招标代理机构）因为是招标文件的编制人，不再派代表作为评标委员会成员参与评标，评标委员会成员均统一在市建设工程交易中心的专家名册中随机抽取。

 　　招标代理机构弄虚作假 取消资格  

　　按照有关规定，招标人或招标代理机构向招标办报备的招标文件及相关资料应与向投标人发出的一致，若出现一次不一致的记入不良行为一次，出现两次不一致或一个年度内不良行为记录满两次时，属自行招标的取消自行招标资格，若为代理招标的则取消招标代理机构参加财政投融资工程项目代理招标抽签的资格，无抽取资格的非本市企业取消在厦资质备案。

来源：厦门日报