6日下午1点30分，市公共资源交易中心第四开标室，鞍山市解放路立交桥桥梁维修工程开标会议正在进行。中国三冶集团有限公司、鞍山市市政设施修建总公司、沈阳市亚鑫市政工程有限公司、锦州市市政工程总公司四家单位参加投标。解放路立交桥桥梁维修工程最高限价为2975万元，报出投标价后，沈阳市亚鑫市政工程有限公司以2302万元的投标价在价格上略占优势。在随后的评标过程中，亚鑫公司通过商务标、技术标双面审核成功中标，桥梁维修工程因此节约600多万元。

    当公共资源交易全程暴露在阳光下，暗箱操作、私相授受必然受到约束，交易成本得以降低，公共资源价值得以提升，工作推进也更加简捷高效，这就是鞍山深化公共资源交易改革收获的成果。

  “管办分离”的公共资源交易新体制

    2011年，鞍山市承担了全省公共资源交易系统建设试点任务，打造公平、公开、公正的公共资源交易管理新体制。以“管办分离”的原则建立公共资源交易管理新体制，成立了“一委一局一中心”，即市公共资源交易管理委员会、市公共资源交易管理局、市公共资源交易中心。将原来分散在各部门的投资建设项目招标中心、采购中心、产权交易中心、建设工程交易中心、土地交易中心和矿业权交易中心成建制划转、整合成一个统一规范的公共资源交易新平台，确保市场在公共资源交易中的主力地位。新的公共资源交易按照场所统一、信息发布统一、监管措施统一、交易规则统一的“四个统一”原则，决策权、监督权、执行权即相互制约又相互协调，确保每一项交易都在阳光下进行。

    整合后，新平台迅速完成了人员重组，完善软硬件设施建设、制度建设和相关工作机制建设，真正实现了“管办分离”。2012年9月，我市的公共资源交易正式在新体制下运行。

    简化流程努力实现交易效率最优

    像解放路立交桥桥梁维修工程，从公告、开标、评标、公示等一些列交易手续办下来，过去最快要用40天，而现在最慢只需要28天。 
 
    新体制下，从交易计划下达开始至项目交易结束，市公共资源交易管理局对项目各环节具体工作时限都进行考核，最大限度地缩短了交易流程时间，提高了交易各环节的的工作效率。交易电子软件在各交易环节和流程中广泛应用，所有具备条件的交易项目施行网上开标、评标，整体提升了交易运行系统水平。政府采购供应商信息库也得到不断充实和丰富，减少了交易环节的供应商资格审查程序。 

    目前，建设工程交易由原来的40天压缩为28天；政府采购招标由原来的44天压缩为31天，竞争性谈判由原来的14天压缩为12天，询价交易由原来的13天压缩为10天；单一来源采购由原来的13天压缩为12天；土地交易由原来的35天压缩为30天；矿业权协议转让由原来的23天压缩为16天。

    市公共资源交易管理局还全面清理了废标条件和限制性条款，使各交易项目运行更加顺畅、高效、便捷，减少了交易环节中废标情况的发生，交易成功率大为提高，得到项目单位和竞标人的高度赞扬。

    从监督到服务制度不断完善

    公平、公开、公正的监督体制在哪里体现？一场开标会便可见端倪。

    开标会现场，投标企业、中介代理公司、监督部门三方面人员参与。开标会都是在中介代理公司主持下进行，所有企业的标底只有企业用CA锁自己才能打开，整场开标会由音视频监控器全程监控。评标过程更是严格，所有评标专家均从专家数据库中电脑随机抽取。市政工程设计院总工程师李敬龙作为解放路立交桥桥梁维修工程的评标专家，上午10点多接到短信通知，直到下午1点50分到达交易中心才知道自己的评标内容。 

源：鞍山日报