随着政府采购规模和范围不断扩大，采购效率问题越来越受到社会各界的关注。广西壮族自治区桂林市财政局主动邀请采购单位、供应商和代理机构座谈，通过广泛征求意见、深入单位调查研究等形式，从政府采购各个环节入手，认真查摆问题，改进工作作风，采取多项改进措施提高采购效率。


　　明确工作程序和时间要求


　　该市财政局的首要措施是加强制度建设，完善政府采购操作程序，做到规范和效率有机统一。


　　具体来说，通过制定《桂林市本级采购人政府采购工作规程》，明确政府采购预算和计划管理、集中采购和分散采购管理、政府采购合同备案、资金支付和结算管理等工作程序及时间要求，促进政府采购工作高效、有序开展。


　　同时，认真梳理政府采购工作程序和流程，本着抓大放小的原则，印发《关于采购单位办理政府采购业务有关事项的通知》，对未达到政府采购限额标准的项目不再进行申报，减少不必要的政府采购程序。


　　另外，制定分散采购操作流程，对集中采购目录以外、采购限额标准以上的项目，按政府采购相关规定由采购单位按分散采购流程进行，充分发挥相关各方的主观能动性，提高采购效率。


　　网上竞价提效率控价格


　　桂林市财政局还充分发挥协议供货、定点采购的优势，通过一次公开招标确定入围供应商，简化重复而费时的采购程序，节约采购成本。


　　2014年，该市除了继续对办公设备、办公家具、小额电器产品及摄影摄像器材实行协议供货，对公务印刷、公务用车加油、公务用车维修、公务用车保险实行定点采购外，还将50万元以下的电梯、10万至50万元的小额工程也纳入协议供货、定点采购范围，限额标准从5万元提高到10万元。


　　当然，该市财政局也会采取一些必要的措施，有效解决价格问题。例如，依托网络信息技术提高工作效率，控制采购价格。今年，该市已经开始对网上竞价进行探索和尝试，启用政府采购网上竞价系统，3天内完成办公设备协议供货和空调网上二次竞价，既发挥价格优势，又保持协议供货的快捷，促进供应商竞争，有效控制采购价格。


　　抓操作监管力避质疑投诉


　　加强采购代理机构监管，提高招投标环节效率是该市财政局的另一项举措。


　　具体来看，对从业人员进行多次集中培训，提高其法律意识和业务水平，为采购单位提供专业、快捷的优质服务；将采购效率作为代理机构日常考核和年度考核的重要内容之一，促使其优化组织结构，提高管理水平；通过采取对采购文件的主要内容、格式、条款、评审标准等实行统一标准文本、采购文件和评分办法公开等一系列措施，避免采购文件具有排他性、倾向性而引发质疑和投诉，直接影响采购效率。


　　该市财政局还推行政务公开，在法定时限内以最短时间办结业务。为了进一步转变工作作风，增强服务意识，提高服务质量，切实提高政府采购工作效率，政府采购监管部门明确了服务窗口岗位职责，制定了政府采购业务办事须知和操作流程，并在桂林市政府采购网公布。


　　对采购计划审批、非公开招标方式审批、合同备案、评审专家资格审核登记等采购活动环节的申请事项，承办工作人员当场审查并处理；申请资料不齐备或不符合法定形式的，一次性告之申请人补正全部内容。通过每一个办理环节设定办理时限，责任落实到人，办结时限比法定时限缩短50%。

来源： 政府采购信息报