“6年以来，我们的采购向太阳。”总后军需物资油料部有关负责人对军队物资采购工作充满自豪。　　

　　“对军队物资采购改革来说，拓展已成为目前深化改革最主要的任务，我们现在5个主攻目标是：向总部、大单位机关各个部门拓展；向各级机关直属、附属单位拓展；向院校、医院、仓库、科研机构等非作战部队拓展；向专用物资、生活物资和办公用品等拓展；向三军部队集中采购物资拓展。”该负责人的一番话表明，军队物资采购改革走过6年历程后的今天，“以深化改革为中心，一手抓拓展、一手抓依法”的方略再次吹响了改革前进的号角。

　　“从2001年开始，通过近6年的改革，全军累计集中采购物资达663亿元，节省经费46亿元。”简简单单的几个数字，却让总后军需物资油料部物资采购管理局有关负责人感叹不已。他说：“军队物资采购改革走到今天非常不容易，不能守摊子、吃老本。军委明确要求，‘十一五’期间军队物资采购改革要向院校、医院、科研机构等非作战部队拓展，向深度和广度推进。这不，6月份我们刚刚在石家庄组织了军队物资采购改革现场观摩活动，研究探讨如何深化非机动作战部队物资采购改革问题。通过这次观摩活动，总结了近年来物资采购改革工作，分析了当前改革面临的新形势，对下一步改革的目标任务进行了部署，确立了以深化改革为中心，一手抓拓展、一手抓依法的工作方略。”　　

　　拓展，主攻新目标　　

　　据这位负责人介绍，下一步的改革重点就是要拓展集中采购范围，强化采购集中统管，扩大集中采购规模和效益。

　　一是拓展物资集中采购。把需要实行集中采购而且能够实施集中采购的项目尽可能纳入集中采购目录，将物资集中采购范围从总部、大单位机关本级拓展到所属直属单位；从机动作战部队拓展到院校、医院、仓库、科研机构等非作战部队；从通用物资拓展到专用物资、生活物资和办公用品等，逐步推行按区域组织实施三军部队物资集中采购。

　　二是大力推行招标采购。逐步把招标采购作为军队物资采购的主要方式，凡达到招标限额标准以上的采购项目，除涉及国家安全和军事机密不宜招标、供应商达不到一定数量、执行战备、抢险救灾等需要紧急采购的外，都要逐步实行招标采购。另外，还要面向国际市场进一步开放，实行国际招标。

　　三是不断拓展网上采购。积极推进采购计划网上编报、采购任务网上下达、评审专家和供应商网上抽取、采购合同网上管理、采购资金网上支付结算等。对通用性强、技术标准明确、货源充足、无保密要求、存在市场竞争和有时间保证的采购项目，力争全部网上采购。今年上半年，完成了第三批供应商、评审专家的审批和2007年上半年协议供应商的招标工作。目前，审核注册上网供应商1571家、评审专家723名。下一步将大力推行电子商务，通过国家和军队电子签名联合认证，实行网上组织采购活动和签订合同。

　　四是积极推行节能环保采购。要充分发挥物资集中采购在推进环保节能、扶持自主创新等方面的政策性功能，在满足使用要求和价格、技术、质量、服务等指标等情况下，要优先采购节能、环保、节水、简易包装和再生产品。

　　依法，改革的保障

　　“通过6年来的实践，我们深深体会到物资采购改革的重要性。推行军队物资采购改革，是我军履行新的历史使命的需要，是全面建设现代后勤的需要，是建立预防和惩治腐败体系的需要。应该说，前途是十分光明的。当然，要想让这项改革越来越深化，必须要依法采购，要有一个健全的法律法规制度体系来支持。”这位负责人强调道。

　　据他介绍，6年来在法规制度体系建设方面，军队出台了《军队物资采购管理规定》、《军队物资招标管理规定》、《军队物资采购信息公告管理办法》、《军队物资供应商库管理办法》等10多项规章制度，涵盖了军队物资采购改革的大部分领域。

　　他说：“坚持依法采购，是物资采购工作永恒的主题。近年来，我们通过进行依法采购理论研讨、开展采购执法年活动、组织采购执法检查和采购业务考试等活动，有力地促进了物资依法采购工作。今年上半年，我们还专门下发了《关于加强依法采购工作的通知》，明确要求采购机构牢固树立依法采购理念，自觉规范采购行为，并将每年3月定为采购法规学习月。另外，还专门组织了以‘学法、用法、守法’为主题的总后物资采购局站业务考试。为了进一步完善采购投诉处理制度，专门成立了军队物资采购投诉处理办公室，面向社会接受社会和群众监督。”

　　为了保障改革的顺利进行，下一步总后将积极协调有关部门，争取在国家和军队立法层面，制定出台《军事采购法》、《军队物资采购条例》等法律法规，为规范军队和地方实施军事采购行为提供依据。下半年要修改完善《关于深化军队院校、医院、科研机构等非作战部队物资采购改革的通知》，力争以总部名义颁发全军执行，为拓展非作战部队物资采购改革提供政策依据。按照年度立法计划，要研究拟制《军队物资采购廉政监督管理规定》，对物资采购监督的重点和内容做出明确规范。抓紧《军队物资采购条例》的起草工作，确保年底前形成征求意见稿，并积极协调有关部门，争取以国务院和中央军委名义联合颁发。为了进一步推进采购专业化建设进程，年底前拟制定出台《军队物资采购人员资质认证管理办法》，为实现采购人员持证上岗创造条件。

　　“我们的目的就是要对现行军队物资采购规章制度进行梳理，没有的要尽快制定，不完善的要尽快完善，努力把物资采购工作的全过程、全要素都纳入法制化管理轨道。要适应国家深化政府采购制度改革要求，建立保护自主创新、节能环保、军事特需等产品方面的法规制度，为发挥物资采购政策功能、保护军事采购安全提供制度保证。”该负责人最后强调道。

 来源：中国财经报