■ 王勇
    时下，随着中央“八项规定”的落实，特别是《党政机关厉行节约反对浪费条例》的实施，机关单位的吃、住、行等公务开支得到了严格规范。但少数习惯于大手大脚且爱钻空子的单位和个人，把处理违规开支的着力点放在了政府采购项目上，出现了“吃项目”的现象。
    所谓“吃项目”，就是把不便示人的吃喝接待、礼品购置等违规开支，假借采购货物、工程等政府采购项目的名义冲账报销、“消化处理”。这些“吃项目”的做法，择其要者有二：一则是搭现成项目的便车“吃”。通过虚增正在或已实施的政府采购项目的支出，使违规开支“变身”而达到“转移支付”的目的；二则是无中生有、凭空捏造项目“吃”。把政府采购项目作为一个万能的“筐”，各类违规开支都可以找个名目往里面装，包装、转换成合规支出。这绝非笔者随意杜撰、主观臆断，而是有事实为据。据3月26日《京华时报》载：山东省无棣县交通运输局被举报将15.3万元吃喝接待费，改头换面以绿化工程款、办公用品、办公耗材等名目入账列支。目前当地纪委已介入调查。
    违规开支本已不该，借政府采购项目来变通处理，更是错上加错。要有效遏制少数地方、单位“吃项目”的违规之举，须对症下药、综合治理。
    一要加强教育引导。要以正在开展的党的群众路线教育实践活动为契机，深入查摆“四风”方面存在的突出问题，切实把厉行节约反对浪费教育、廉政教育、政策法规教育等作为加强干部作风建设的重要内容，不断增强其崇尚节约、厉行节约、反对浪费、遵章守纪的自觉性。
    二要及时堵塞漏洞。要健全完善包括政府采购项目的预算安排、计划审批、招标实施、合同签订、履约验收、资产管理等在内的一整套管理制度，确保制度间的无缝衔接、执行到位；要严格控制对部门自行采购项目的审批，有效防范虚假招标、虚假履约问题的发生；要加大对政府采购文件、采购预算、中标成交结果、采购合同等情况的公开力度，让虚列采购项目、虚增采购支出的行径难以隐身。
    三要严格监督检查。严查以政府采购项目名义列支、隐匿、转嫁接待费等违规开支的问题，可以从以下六个方面入手：要查项目计划，看是否有预算资金未落实、采购计划未审批就擅自实施的项目；要查项目的采购组织形式，看是否有应委托集采机构实施却由部门自行采购的问题；要查项目的采购方式执行情况，看是否有规避公开招标的问题；要查公告发布情况，看其发布的时间、内容及方式是否符合法定要求；要查履约情况，看是否有与招标采购的内容不一致的问题；要查资产登记、发放及采购资金拨付情况，看是否前后一致，账实相符。
    四要从严追究责任。对存在“吃项目”问题的单位和个人，要依照相关法规规定，从严查处。不仅要处理事，更要处理相关责任人，从严追究其行政、经济和法律责任，以彻底打消其侥幸心理，体现党纪国法的严肃性，让想“吃项目”者心生敬畏，不敢越雷池一步。
    （作者单位：湖北省枣阳市政府采购中心）

来源：中国政府采购报