■ 宋军
    政府购买服务，特别是通过政府采购方式购买，在我国还属于新生事物，对于“买什么”“谁来买”“向谁买”“怎么买”和如何“买得值”等问题，还不是十分清楚与了解，需要进行研究和探索。政府采购协会作为政府采购专业性的行业组织，可以利用自身的优势，在政府购买服务的活动中发挥应有的作用。
    1.协助政府开展购买服务
    政府采购协会作为政府采购专业性的行业组织，集中了政府采购行业的各类精英，熟悉和了解政府采购活动的规律，在政府开展购买服务的活动中，可以发挥自身的优势，协助政府开展购买服务活动。
    一是开展政府购买服务调研。政府购买服务是一项涉及面十分广泛的活动，仅购买服务活动涉及的主体就有政府（政府的各组成部门）、采购代理机构、供应商（服务的提供者）、政府采购管理部门、服务对象和第三方评价机构等，涉及的部门越多，问题和困难就越多。因此，政府可以委托政府采购协会开展政府购买服务问题调研，寻找出政府购买服务的难点，探索政府购买服务的规律性，提出解决问题的对策和建议，为开展政府购买服务活动提供帮助。
    二是为政府制定购买服务管理办法提供咨询。政府采购协会作为行业性组织，汇集了来自政府采购各方面的专业人才，有一定的智力优势，对政府采购工作比较熟悉，可以为政府出台购买服务管理办法提供专业的咨询与服务。
    三是对政府购买服务活动中的各种诉求进行反馈。政府可以借助政府采购协会这个渠道，收集各方诉求，反馈意见和建议，畅通言路，修正政策。

    2.帮助供应商参与购买服务活动
    政府购买服务在我国还处在探索阶段，参与的供应商对购买服务工作不了解、不熟悉。为此，政府采购协会有责任和义务帮助供应商参与政府购买服务活动。
    一是宣传政府购买服务的改革举措。政府采购协会应积极协助政府采购管理部门宣传购买服务的法规、政策和相关知识，帮助公众特别是供应商认识和了解政府购买服务的本质与规律，让供应商尽早参与政府购买服务活动，同时也可以让公众参与监督。
    二是开展政府购买服务的专业知识培训。政府采购协会可以通过开展政府购买服务的专业知识培训，帮助政府采购当事人提高购买服务的管理水平。
    三是维护供应商在政府购买服务中的权益。在政府购买服务的活动中，可能会存在一些信息不透明、操作不规范等问题，发生一些使供应商权益受到损害的事情。政府采购协会有责任和义务，帮助供应商维护在政府购买服务中的正当权益。

    3.规范行业内购买服务行为
    由于我国服务行业发展滞后，管理不规范，评价体系没有建立，因此，服务行业存在许多问题，而实行行业自律是政府采购协会的职责所在，从而保证政府购买活动的顺利实施。
    一是建立政府购买服务供应商的信用体系。政府采购协会可以通过建立供应商在购买服务中的诚信档案，促进供应商诚信经营，依法依规履约。
     二是打击政府购买服务中的违规行为。政府采购协会可以配合相关管理部门，开展对政府购买服务的监督检查，对检查中发现的问题，应提交相关监管部门，配合做好打击违规行为的工作。

    4.参与政府购买服务活动
    政府采购协会不仅要组织会员单位参与政府购买服务的活动，而且政府采购协会的各专业委员会要充分利用自身的集团优势、智力优势，以供应商身份直接参与政府购买服务的活动，从而不断提升自己的运作能力，扩大自己的影响。
    （作者单位：湖北省荆门市政府采购办公室）

来源：中国政府采购报