——上海市浦东新区某局信息网设备项目采购分析

    案情◆◆◆
    上海市浦东新区某局信息网设备项目涉及491家单位，采用公开招标方式采购，财政预算金额为1217万元，经过两次公开招标，最终中标价为738万元，节资率为39.4%。
    该项目在采购实施前便已谣言满天飞，采购中心坚持依法采用公开招标方式进行采购。招标公告及供应商资质要求等通过浦东新区政府采购网、上海市政府采购网公开发布。在报名期限内，共有17家供应商报名，经过资格审查，共有8家供应商参加了投标。从开标情况来看，B公司报价最高，为1092万元，A公司报价最低，为667万元，经评审，最终由报价最低的A公司中标。
    然而中标结果尚未发布，便有公司提出质疑，质疑A公司所提供的安全网关是否具有《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》《中国国家信息安全产品认证证书》。收到质疑函后，采购中心查看了招标文件和专家评审意见，并约谈了A公司。在得到A公司的肯定回答后，采购中心要求其出具承诺函。鉴于采购中心无调查取证权，采购中心根据既有文字材料、A公司承诺函和评标委员会评审意见，向质疑供应商作了答复，并发布了中标结果。
    中标结果发布后，该质疑供应商再次向采购中心提出质疑，同时向相关执法机关进行了举报。收到质疑后，采购中心再次查阅A公司的投标文件。并在相关执法机关调查取证期间，积极主动提供采购文件、评审情况等相关资料，配合调查。随后，采购中心依据该机关出具的对举报信的回复，再次约谈A公司，在事实面前A公司不得不放弃中标。
    根据上述情况，采购中心及时在上海市政府采购网、浦东新区政府采购网发布了中标更正公告，宣布该项目中标结果无效，将重新组织公开招标。招标公告发布后，共有4家供应商前来投标。在此次投标中，最高报价为992万元，而在第一次招标中报价最高的B公司这次报价为738万元，为四家投标供应商中报价最低者，最终经评审，B公司中标。

    分析◆◆◆
    本项目经过两次招标，在采购需求不变的情况下，B公司的报价从第一次的1092万元降至第二次的738万元，相差很大，这给了我们以下启示：
    坚决依法采购。在政府采购过程中，常常隐藏着一些不良行为，甚至违法和不正当竞争行为。采购操作机构一定要坚决依法采购，严格遵照相关法律法规组织采购活动，确保每个环节、细节都有法律依据。
    坚持阳光采购。阳光是最好的防腐剂，面对社会质疑、供应商之间的不正当竞争，甚至可能产生的腐败问题，最好的解决办法就是阳光采购。只有信息公开，在阳光下运作，谣言和诽谤才能不攻自破，这既维护了采购人的权益，也维护了政府采购的形象。
    坚守法定程序。采购中心作为政府采购活动的执行机构，从采购计划下达到合同履行，一直扮演组织者的角色。在处理质疑的过程中，坚决依法处理，严格按照法定程序，认真做好每一个环节工作，不出现任何纰漏。
    （上海市浦东新区政府采购中心）

来源：中国政府采购报