政府采购实践中，少数采购人不时会出现一些不良行为，企图通过"实质性需要"和"特殊要求"渗透其意志。这些行为主要表现在三个方面，或明或暗或轻或重地影响采购结果的公平公正。
　　一是"设门槛"、"埋地雷"。主要是在标前设置不合理的资格条件和潜在歧视性技术服务要求。前者寻找各种借口，强调行业和部门特点，夸大项目难度和重要性，从而抬高门槛和条件，拒绝一般供应商参与投标。例如，规定很高的注册资金和资质等级，提出个性化、特殊化、专业化、部门化的业绩要求等，排斥竞争对手。后者则明招暗定，按意中人情况量身定做地提出技术参数、服务条款和品牌要求。也许这些参数和要求对采购项目而言并非必需也非关键，但往往却是特有的或排他的，如果有人贸然投标，采购人就会在资格性审查和符合性检查时拉响"地雷"。
　　二是"送秋波"、"下黑手"。根据规定，采购人代表可以进入评标现场。评标过程中，采购人代表往往带着领导或个人意志，巧妙而含蓄地向专家评委发暗示、"送秋波"，影响专家评分；对没有与采购人建立"关系"的供应商，采购人代表则痛下黑手，毫无根据地予以扣分，甚至乱挑毛病，从而让评委认定投标无效。
　　三是"找岔子"、"逼投降"。有的投标人实力很强，虽然不是采购人的"意中人"，但还是过五关斩六将地获得了中标机会。采购人要么联络排名靠后的供应商，想尽一切办法找毛病、提质疑；要么与中标供应商私下谈判，提要求、出条件，迫使其放弃中标机会。还有的采购人迟迟不与中标供应商签订合同，或者重新谈判，强行要求中标供应商改变中标价格和付款条件等。一些供应商经不住采购人不择手段的"打压"和"折腾"而被逼"投降"，无奈放弃中标机会。有时，采购人还采取迟迟不予验收、长期拖欠资金等手段违反采购合同，让中标供应商叫苦不迭。

来源： 政府采购信息报   作者：程功奏