抓“大”规范“小”

　　今年上半年江苏省政府采购额近200亿元，达到197.28亿元。近些年来，江苏省政府采购人在拓展领域、扩大规模上确实动了脑筋，效果也不负有心人。2006年全省政府采购实际支付资金为336．7亿元，是1998年推行之初的205倍。

　　“假如政府采购光是买买东西，就会被边缘化。我们一定要围绕中心，服务大局，发挥政策功能和导向作用。”吴小明快人快语亮出自己的观点。

　　所谓的抓“大”就是，近年来，江苏省政府采购紧紧围绕经济建设中心、省委省政府的中心工作、财政的中心工作来开展，向中心工作要规模，要领域，并收到事半功倍的效果。

　　2006年江苏省困难地区农村卫生院设备扶持项目就是这样一个大项目。它是省委省政府确定的新农村5件实事之一。该项目预算1．8亿元，采购金额大范围广，涉及全省经济困难地区383家乡镇卫生院。仅第一批设备就采购了7742件，节约资金4000万元，资金节约率达23%。

　　据了解，从2004年起，江苏省政府采购工作就紧紧围绕新农村建设这个中心开展工作，把包括水稻、小麦良种、插秧机、畜禽疫苗等涉及“三农”的财政支出补贴项目纳入政府采购。2006年，江苏省政府采购中心累计组织实施的涉及“三农”项目的总预算金额达到了11多亿元，合同金额约为10亿元，为省级财政和农民共节约资金超过亿元。

　　为新农村建设服务到家，省委省政府高兴，老百姓也非常高兴，这样一来，领域拓宽了，规模上去了，服务意识增强了，解决了民生问题，影响也大了，一举多赢。“像日常的采购如协议供货、定点采购等，我们主要是通过制度来规范采购行为。”吴小明说，“我们集中精力抓大事。围绕民生问题，围绕省委省政府关心的问题，围绕财政的中心去做事情，政府采购工作的经济效益和社会效益都会双丰收。”

　　定位：服务

　　要树立服务的理念，要换位思考。这是吴小明平时对处里同志的要求。“政府采购就是要做好服务，对采购人、代理机构、供应商，我们不能简单地说不行，而要告诉人家怎样才行。”

　　“其实，现在有的采购人提出一些不合理要求是由于对《政府采购法》不了解。因此，我们应通过多途径去宣传法律法规，积极为他们提供政策咨询，努力做好服务。”

　　经常的换位思考使得吴小明工作起来很容易与别人沟通，也能顺利地化解工作中的矛盾。

　　巧借外力促工作

　　政府采购，往往因动了别人的“奶酪”，常常会四面受“敌”。政府采购，因手握采购大单，稍有不妥就有可能成为被告。

　　“因工作性质的原因，政府采购处可能是财政部门惟一一个随时都可能成为被告的处室。”吴小明严肃地说，政府采购面对的是社会的方方面面、各个层次，因此，政府采购无小事。

　　借助外力参与政府采购工作，不仅仅是为了解决人手不足，更重要的是让参与的人了解、理解政府采购工作，然后他们就会自愿成为政府采购工作的宣传员，支持政府采购工作。这样能事半功倍。

　　扬州市邀请人大代表、政协委员参加政府采购的监督，他们到现场监督以后，了解了政府采购操作的全过程，之后一提到政府采购他们就会说做得如何如何规范。由人大代表、政协委员来宣传政府采购，比我们自己去说效果要好得多。再者就是请他们和纪检监察联合起来去检查《政府采购法》的实行情况，由纪检监察部门发通告，听证整改，这比财政部门一家去做效果也要好得多。

　　从业人员培训制度化

　　政府采购工作涉及方方面面，因此从业人员的培训就显得很必要很重要。

　　如何培训？培训什么？江苏省把政府采购从业人员培训制度化、规范化。规定监管部门、集中采购机构、代理机构等从业人员每年接受培训时间不少得于40个小时，专门出了一套丛书。此外，他们还准备对专家库里近7000名专家进行菜单式培训，专家需要什么就培训什么。考虑到把专家集中起来培训难度比较大，所以利用网上在线学习，规定聘期内要完成的学习任务和学时，自己灵活安排时间。

　　巧为少米之炊

　　活多人手少，这几乎是各地监管部门普遍存在的问题。办法总比困难多，这句话在江苏省再次得到了验证。

　　江苏省加强政府采购监督管理，制定了考核办法。对两个采购中心每半年考核一次，对市一级一年考核一次。全省13个地市，而处里只有5个人，如何完成有效的监督考核呢？江苏省想出一个妙招，巧妙地完成了“少米之炊”。

　　吴小明身为处长，总领导总指挥，处里四个科长，一个科长带一个检查组，检查组成员来自相关地市，原则是交叉检查。交叉检查的好处不仅是解决了人手不足的问题，在相互检查的过程中也是一个互相交流、互相学习的过程。

　　平时开会交流经验，因时间等原因，大家的交流有一定局限。实地去看了，增强了感性认识。江苏省的交叉检查法，可谓是一举多得。高效地完成了行政监管，与此同时，促进了人与人之间的交流，工作与工作的交流，好的经验交流了，教训也得到了交流。实地看别的地市的做法，就很清楚自己有哪些不足，哪些地方需要改进，哪些别人做得到了自己还没做到，明白了自己今后努力的方向。“检查回来后大家的工作积极性都很高涨。”吴小明对此举颇为得意，“政府采购确实很需要交流，它是一个新生的事物，新情况新问题会不断地发生。”

 来源：中国财经报