■ 马长福 蒋迎梅
    政府采购法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇佣等。在实际操作中租赁采购相对于其他采购形式，比较简捷、便利，但千万不可小视。
    案情◆◆◆
    某市行政单位有一幢老楼门市房因租赁期满需重新出租，考虑到原租赁金偏低，该单位领导研究决定委托政府采购中心对外招租。
    政府采购中心在接受委托后，采用竞争性谈判方式组织实施该项目。通过谈判，8间门市房的成交总价出乎意料达到了526708元，高出原预测价323208元（原根据当地市场推测底价为203500元）。采购人十分满意，赞赏采购比较成功。
    成交公告网上公示期满后，当通知成交人与甲方签订合同时，其中有一报价最高、承租间数最多的成交人A迟迟不肯与甲方签订房屋租赁合同。于是采购中心、采购单位联合向A发出书面通知，要求其于通知规定时间前依法签订合同，否则将视同其主动放弃成交资格。为此，A以信件方式向监管部门反映，谈判文件中公布的门市房面积误差严重，使其利益严重受损。监管部门针对其反映的问题，专门组织房地产交易测绘队进行了实际测量，房地产交易测绘队出具了房产测绘成果报告书（见附表）。谈判文件中公布的门市房面积误差问题是属实的，但误差面积都是正误差，是符合谈判规定的，非但未使其利益严重受损，反而从门市房出租实际情况，更大地让利于成交人。可成交人仍然拒签合同，并且到甲方无理取闹。
    采购人无奈之下只好将此事交由法院处理。
    分析◆◆◆
    从案例不难看出，本项目虽说是竞争性谈判项目，只有价格竞争，没有什么技术要求，对于采购部门来说，该项目是再简单不过了，可为何出现了不该有的麻烦？
    其一，最终成交价与A的主观动机有直接关系。本来A就已经租用过该单位的一间房屋，对该房屋的情况可算是再了解不过了。据参与本项目的其他承租人反映，为了多成交几间门市房，事前A就跟其他承租人制定了攻守同盟，大家一起报低价。然而在谈判会现场，A自己报的价格高得有些离谱，基本上超出了市场价格。招标会结束后，其他人都指责他，他感到没面子，表面上又吃了亏，所以就以租赁房谈判面积与实际面积不符为由提出质疑，想以此挽回“损失”。
    其二，对于一些老楼门市房的出租采购，采购人如果能在原租赁合同到期后，统一收回房屋的使用权，再交由采购部门组织招标，这样将会避免不少的麻烦。
    其三，本项目程序上基本符合采购制度要求，但就是因为采购单位没有重新丈量面积，延续的是原来出租面积，采购部门忽视了这个环节，而后来测绘面积远远大于谈判文件中公布的面积。可见政府采购活动中的细节不可小视。
    附表：
    
    （作者单位：江苏省扬中市政府采购中心）

来源：中国政府采购报