第九届全国政府采购集采年会获奖论文选登
　　推行公共资源交易改革，实现公共资源市场化配置是一个发展趋势，政府采购在公共资源市场化配置过程中该如何发挥呢？从目前公共资源交易中心（以下简称"交易中心"）工作情况来看，操作方法不够严谨，服务职能不够顺畅，作用发挥不够明显，遇到的困难和问题较多。笔者认为，政府采购必须做好服务才能确保基层交易中心有效履行职责，提高服务质量和效果，最大限度地实现公共资源市场化配置。

　　定好位 明确思路
　　交易中心除具备市场的基本功能外，还有其特有的功能，即为交易主体提供服务、信息反馈和对信息进行披露。公共资源交易商品在机会均等及充分发挥价格机制和竞争机制作用的前提下，实现公共资源配置最优化及效益最大化。交易中心要按照"政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作，运作统一监督"要求，建设成为"公开、公平、公正、勤政、廉洁、高效"的交易平台。

　　履好职 扮好角色
　　按照有关要求，交易中心要明确自身工作职责，找准角色定位，做到"协助不代替、到位不越位"，切实把工作重心转移到服务、见证和协调上来。交易中心首先要切实履行为公共资源交易市场提供场所服务、咨询服务、见证和跟踪服务等职能；其次对进入交易市场主体的信息进行披露，对发布前的招标公告或招标文件存在不合理的条款提出建议，并对违规操作行为坚决予以制止。

　　服好务 严格细致
　　针对公共资源交易工作量大、涉及面广的实际，交易中心要在实践工作中增强多种意识，寻求最佳结合点，为交易各方工作做好服务，从而推进各项工作落实。交易中心应该切实做到三点：一是增强责任意识，要坚持工作原则，恪守职业道德准则，从细微处严格要求自己。二是增强创新意识，结合交易中心特点，以改革的思路和办法积极探索有效防治腐败的新路子，切实防止违纪、违法行为发生。三是增强监督意识，将交易中心的见证活动作为辅助监督，将中介机构的服务作为交易中心服务的补充，让交易过程程序化，充分发挥信息科技网络化的优势，实现全过程网络化操作，积极探索社会监督机制，达到"交易行为让市场说了算"的效果。

　　谋好事 理顺关系
　　公共资源交易平台建设是一项长期性工作、一项系统工程，需要政府采购监管部门协调理顺各方关系来积极参与。"管办分离、应进必进、统一管理"是建设公共资源交易平台的领导体制和工作机制，交易中心在履行职能中要始终注意理顺好各方关系，包括与监督管理部门之间的监督关系，与进场业主、代理机构之间的合作关系，与上级主管部门之间的指导关系。

　　定好规 完善制度
　　交易中心的核心职能是提供服务和见证监督，有效履行职责的关键是保障公开、公平、公正。因此，交易中心的工作机制必须围绕这一关键来构思、完善。
　　笔者建议省级或市级出台统一的《公共资源交易监督管理办法》，应坚持决策权、监督权、操作（服务）权分立的原则来明确自身与行业行政监督部门的具体职责，进而理顺四者的关系，将交易中心设为不与任何监督部门有隶属关系，应由同级政府举办的具有独立法人资格的全额拨款事业单位，行业行政监督部门不可对交易中心的日常工作指手画脚，只对交易活动本身具有执法监督职能。

　　分好工 强化管理
　　为了使工作运行更顺畅，交易中心应明确分工，加强内部管理，重点做好以下三个方面的工作。一是建立健全内部管理体系，要制定各项交易活动操作规程和各项规章制度。二是依靠科技支撑进行远期建设，通过建立省、市、县三级统一的公共资源网上交易系统，实行全程无纸运行、系统控制、安全保密、系统联通，实现开标、投标、评标、定标、挂牌、竞价的全过程网络化、规范化、公共化。三是所有从业人员必须取得从业人员资格证方可上岗，并定期组织所有人员学习相关的法律法规。四是要加大执法力度，同时建立黑名单制度。

来源： 政府采购信息报   作者：侯劲松 邝主生