北京两限房用地制度初步建立年初，北京“两会”上提出“两个1000万工程”。随着北京两限房用地布局规划出台，全国首个两限房用地供应机制已初步确立。虽然限价房的购买细则还未确定，其对房价的影响要几年后才见分晓，但政府调控地产的逻辑正朝着“增加供应量，清晰划分政府权责的边界”这一大方向努力。上半年，北
京土地出让楼面地价下降了6％，限价地在其中扮演了一定角色。而政府意欲引导企业兼顾住房保障性的目标也初见成效，众开发商竞相投标限价房、高价频出，便是例证。

　　两限房已在北京市房地产供应中占据重要席位

　　7月18日，北京市规划委员会发布“十一五”期间保障性住房和两限房用地布局规划称，“十一五”期间北京市将发展两限房1500万平方米，占总住房面积1.23亿平方米的12％。

　　而在此前，北京市国土资源局已经实施了两限房用地供应方案，经过近半年的实践，初步取得了一些效果。

　　北京市规划委有关人士表示，以解决市民基本住房需求为出发点，调整住房供应结构，健全和完善住房保障体系，实现社会和谐稳定的目标，是北京市两限房用地供应和两限房建设的出发点和落脚点。

　　用地布局

　　目前，北京市已经分3批公布了8块两限房用地，总面积达到241万平方米，占到了今年300万平方米目标的80％。

　　根据布局规划，两限房集中建设用地的布局将通过在中心城区轨道沿线周边划定控制区和区县自行安排两种方式确定，以避免过度积聚导致局部地区居住环境恶化。据悉，中心城区集中建设的两限房将主要分布在城市东部、南部，重点是定福庄、南苑、丰台等区域。

　　根据《北京住房建设规划（2006年—2010年）》，将轨道交通车站周边半径500米到1000米的范围内划定为政府土地储备控制区域，其中的各类用地采取以政府主导的方式完成土地整理储备工作后，由政府统一调配使用，优先安排两限房用地出让。

　　初步估算，控制区用地约26平方公里，除难以利用的用地外，约有10平方公里用地可用于安排两限房用地，建设规模约1000万平方米。

　　政策引导

　　如果说用地空间布局是从战略上引导两限房用地，那么两限房用地实施方案就是从战术上引导开发企业和地产业向保障性方向发展。

　　在前不久小营两限房用地开标现场，就有开发商向记者坦言，“看看那些拿到大的两限房用地开发的企业就可以知道，政府还是希望企业能兼顾到住房的保障性。”不少开发企业称，如果企业想要有土地储备，有后续可开发项目，必须要做到社会效益和经济效益的统一。

　　另外，廉租房配套建设也是政府商品房开发的思路。所谓配套建设，就是制定相关政策，要求开发建设项目必须按一定比例配套建设保障性住房及两限房作为入市条件，“如按15％比例配建，可保障本市约1000万平方米保障性住房。”北京市规划委负责人说。

　　保障实施

　　7月17日，有媒体报道北京市已经制定了两限房用地实施方案。消息一出，就受到政府部门的否认。北京市土地整理储备中心副主任叶向忠明确告诉记者，土地储备中心没有制定这个规定。

　　但据业内人士分析，从4月开始北京市土地整理储备中心连续有条不紊地推出两限房用地不会是无的放矢，应该是有一套供应制度和方法，因此两限房用地供应实施方案的报道不会是空穴来风。

　　今年4月，叶向忠曾在北京市两限普通商品房政策座谈会上介绍了“两限普通商品房”地块的确定原则、供应方式、销售限价的确定原则以及拟推出地块的基本情况。根据会议上提出的原则，两限房售价应主要在6000元/平方米左右，目前推出的两限房用地最低限价为5900元/平方米，最高限价为6600元/平方米，基本符合这个原则。据称，销售限价确定的原则主要是以该地区同质普通商品房的平均销售价格下浮10％～15％，同时考虑该宗地的土地开发成本等，加上开发企业8％～10％的利润，综合以上内容确定。

来源：中国房地产报