投诉是政府采购程序中的一个重要环节，在政府采购活动中难免会出现一些质疑或投诉的事件。目前，在政府采购投诉事项中，除了投诉书内容不符合法律要求、格式不规范等问题外，投诉书送达方面也存在着这样一些问题：如供应商通过口头、电话等不符法律规定的方式进行投诉，且每次投诉的事实还有变化；传真投诉发送不清，无法辨认；邮件投诉事前不提醒，邮件被看到时已超过有效期限；一些供应商虽然准备了书面投诉书，也直接送达政府采购监管部门，但因监管部门工作人员不在或因不愿暴露自己，从门下塞入或由其他人员转交，随意性很大。

　　这使得监督部门无法查证事实，也无法按规定给予答复和送达相关处理决定文书。投诉书不能有效送达，给监管部门的工作带来不便，出现上述问题的原因是多方面的，应在未来工作中加强宣传与管理。

送达应规范和遵循规定

　　财政部20号令《政府采购供应商投诉管理办法》规定，“投诉处理决定书的送达依照民事诉讼法关于送达的规定执行。”从中可以理解政府采购投诉书的送达也应遵循相应的送达规定。财政部财库[2007]1号《关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》中还规定，“……以具有法律效力的文书送达之外方式提出的投诉……应当认定为无效投诉，不予受理，并及时书面告知投诉人不予受理的理由。”由此可见，投诉书应按相关法律法规规定的有效方式进行，投诉供应商切不可贪图方便。

法律规定有效的送达方式

　　从法律上讲，送达是指人民法院依照法定方式，把诉讼文书交给当事人、其他诉讼参与人和有关单位或个人的行为。送达诉讼文书是诉讼活动中一项非常重要的工作，是诉讼的必经程序。诉讼文书的及时送达对保障当事人或其他诉讼参与人的诉讼权利、保障诉讼程序的顺利进行、保障案件的正确解决有重要作用。忽视送达或不按法律规定的方式送达，都会给审判工作造成被动，甚至还可能造成不可弥补的损失和严重后果。
 
　　诉讼法学上规定的送达方式有以下几种：直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、转交送达、公告送达。那么，政府采购投诉书怎样送达才具有法律效力？业内专家解释说，在法律上，有效的文书送达方式包括直接送达、邮寄送达和委托送达，除此之外，以传真、电话、口头、电子邮件等形式提起的投诉均应该视为“具有法律效力的文书送达之外方式”。因此，除了在投诉内容、主体、事由等不符合规定不予受理和告知外，投诉书的送达要按规定的方式。

遵循送达日期和索要回执

　　政府采购投诉书的送达应该在规定的时效内按规定的方式送达，才能产生预期的法律效果。直接送达又称交付送达，它是送达中最基本的方式。送达时，以受达人是法人或其他组织（内部采购监督科室）的法定代表人和其他代表人签收，受达人指定了代收人或有诉讼代理人的，可交给代理人或诉讼代理人签收，签收时间就是送达日期。

　　委托送达应出具委托函，并附送达的投诉书和回执，以受送达人在回执上签收的日期为送达日期。

　　邮寄送达是通过邮局将投诉书用挂号或快递给受送达人的方法，邮寄送达应当附有回执，以寄出的邮戳和快递信件上的签收日期来计算受理时间。  
 

来源：政府采购信息报