核心提示
　　7月12日，记者接到九江市彭泽县棉船镇村民张学根、张菊生投诉称，九江市农业银行委托九江市商业拍卖有限公司，向社会公开拍卖农行棉船营业所房产标的，他们参与了拍卖，出的竞买价远超过底价10多万元，拍卖公司却以市农行要求加价为理由拒绝成交，而导致拍卖“流产”。6月14日再次拍卖该房产时，拍卖公司却拒绝他们进入会场竞拍，所以他们认为这场拍卖活动存在“暗箱操作”的嫌疑。

　　据了解，当地工商管理部门也已立案介入了调查。
                        
        张学根、张菊生怀疑，所谓的拍卖只是“一场精心设计的骗局”
                        
　　彭泽农行棉船营业所

　　投诉者：“明为公开拍卖，实则暗箱操作”

　　地处赣北的九江市彭泽县棉船镇，是赣北的棉花主产区，最近一场房产拍卖风波，在当地闹得沸沸扬扬。两名当事人张学根、张菊生都是世代居住棉船镇当地的居民，张学根是镇中心小学校长，而张菊生平常做点小本生意。

　　第一次“流拍”：拍卖公司以加价为由拒绝成交

　　据了解，2007年5月19日，九江市商业拍卖有限公司在当地媒体上刊登拍卖公告，称受九江市农业银行委托，于5月26日向社会公开拍卖彭泽县农业银行棉船营业所的房产。据公告资料显示，标的房产面积约745平方米，分二层、三层的砖混结构房子。

　　张学根、张菊生两人看到公告后，决定联合起来竞买这一处房产。5月22日，他们按照公告的规定时间，前往九江市商业拍卖有限公司报名参加竞拍，同时交纳了报名费1500元、保证金8万元。

　　5月26日上午，拍卖活动如期开拍，张学根、张菊生两人参与了竞买。张学根介绍说，当时有意竞买的只有他们一家，拍卖公司公布的标的底价是13.9万元，开拍价是16万元，他们出价30万元竞买，但是“拍卖公司说市农行要价38.6万元，否则拒绝成交。”

　　已经公开的底价现场突然变卦，让张学根他们非常恼火，“我们的竞买价远远超过其底价13.9万元，现在要求加到一个38.6万元的虚高报价，分明是对方故意迫使我们买不了。”拍卖公司宣布这项标的“流拍”。

　　第二次“被拒”：竞买人被禁止进入拍卖现场

　　之后，九江市农业银行再次委托九江市商业拍卖有限公司，计划6月14日再次拍卖。张学根说，他和张菊生两人是非常有诚意竞买该项标的的，所以虽然没有看到报纸上的公告，但还是经过多方打听得到了这个消息。

　　6月12日上午，他们前往九江市商业拍卖有限公司报名竞拍，并在当天交纳报名费3000元，13日下午2点多按照拍卖公司提供的银行账户，往该账户里打入了30万元的保证金。

　　意料不到的情况再次发生。张学根介绍说，他们按照拍卖公司公告的拍卖日6月14日上午8时，赶到拍卖公司准备进场参加竞买，却被拍卖公司拒绝进入拍卖现场，理由是他们“没有取得竞买资格”。张学根他们要求给个合理解释，“拍卖公司董事长业纯说棉船营业所已经被别人买去了。”

　　在拍卖公司，张学根、张菊生发现当时同时被拍卖的彭泽县其他房产标的均打出了横幅公开拍卖，“惟独没有棉船营业所的拍卖横幅”，这让他们不得不相信，“业纯说的话也许已经成了事实”。

　　因此两人怀疑，所谓的拍卖只是“一场精心设计的骗局，企图让暗中交易合法化”。

　　拍卖公司：“他们没有准时交纳保证金”

　　首次流拍“合情合理”？
  
　　九江市商业拍卖有限公司董事长业纯接受记者采访时称，关于农行棉船营业所标的第一次拍卖“流拍”是“合情合理，也是有原因的”。

　　据了解，在5月初，九江市商业拍卖有限公司取得了农业银行九江市分行涉及4县、13栋房产、400多万元的标的拍卖权。双方并于5月18日签署了委托拍卖合同。

　　合同签署的第二天，商业拍卖公司便在九江当地媒体上发布了拍卖公告。据业纯介绍，在拍卖活动开拍前，他便根据工作习惯，了解到有意向购买棉船营业所标的竞买人一共有三人，于是给每个人都打了电话，邀请他们报名参加，这其中包括张菊生他们在内。
　　
　　最后，是张学根和另外一名叫王先锋的当地居民报了名。但在5月26日拍卖当天，他们两人谁都没有竞拍这个标的，因为“他们觉得价钱太贵了”。

　　业纯向记者出示了一份由农业银行九江市分行下发的《九江市分行2007年闲置固定资产处理统计表》，表中显示，农行棉船营业所房产评估价格13.9万元，无房产证和土地证。业纯解释说，“这是历史遗留的问题。”因为没有土地证，所以竞拍人在竞拍该房产标的时，“根据彭泽县国土资源局的要求，需要同时缴纳土地出让金22.3万元。”                 

　　另外除了房产拍卖价、土地出让金外，竞买人还需要付村集体土地补偿款，“这由竞买人和当地村委会自行协商。”如此一来，竞买人就都觉得价格太贵，导致该项标的“流拍”。
                  　　
　　第一次“流拍”后，拍卖公司于是找到当地国土部门，提出“土地出让金是否太高了点，让竞买者难以承受”，经过协商后，当地国土部门“同意按照相关规定，将土地出让金标准下降到了16万元”，农业银行九江分行方面也“根据规定，将拍卖价下降了20%”。
                  　　
　　交保证金有没有超时？

　　很快，包括彭泽县棉船营业所、马当营业所、县城七间店面三宗标的在内的第二次拍卖公告很快在媒体上刊登。业纯称，“这一次我也特意打了电话给张菊生他们，让他们来报名参加。”6月12日上午，张菊生和张学根也确实来到九江市商业拍卖有限公司，业纯告诉他们“在今天下午四点钟以前，必须把保证金打到我们公司账户上”。
 
　　当天上午，受张菊生和张学根的委托，一名叫刘华峰的年轻人到商业拍卖公司交了3000元报名费参加竞拍，但业纯当时并不知道，“他交了报名费后，一声不吭就走了，我问张菊生是不是他朋友，他说不认识。”业纯证实，6月13日下午2点50分左右，他们公司账户显示，有人打入了30万元。但他并不知道是谁打入的，“按照以前的习惯，别人打钱后都会打电话给我核实，但这人却没有任何音讯。”一直到6月14日上午拍卖会开始前，张菊生等人来到拍卖会场外，要求入场参加竞买，这时候业纯才明白，“原来刘华峰是他们安排来报名的”。

　　尽管如此，业纯还是拒绝了他们的入场要求，因为“他们没有按照要求取得竞买资格，我们事先已经要求他们在6月12日下午4点前，把保证金打到我们公司账户上，这样才能够取得竞买资格。”
 
　　在由九江市商业拍卖有限公司提供的第二次拍卖公告里,注明了“报名截止时间2007年6月12日16时，请有意购买者携带有效身份证件及竞买保证金于报名截止日期前来我公司办理相关手续”字样，但6月5日拍卖公司刊登在省城一家报纸上的拍卖公告，却没有注明这些字样。所以张菊生和张学根认为，自己在拍卖会之前缴纳了保证金，自己就应该具备了竞拍人资格，拍卖公司不让自己进场就是不合法的。
　　
　　6月14日当天上午10时举行的拍卖会，如期拍卖了棉船营业所、马当营业所、县城七间店面三项标的，一共有四名竞买者参与了竞拍，最终棉船营业所标的被王先锋以11.2万元的拍卖价加16万元的土地出让金拍得，张学根说，“这里面只有王先锋有意竞买棉船的房产标的。”

　　农业银行：“矛盾指向农行没有道理”

　　农业银行九江市分行副行长夏清源在接受记者采访时称，“我们不可能为这10多万元的标的去搞什么暗箱操作，我们和拍卖公司之间是委托与被委托的关系，竞买人和拍卖公司之间的矛盾，和我们没有关系，把这种矛盾指向农业银行没有道理。”

　　据夏行长介绍，这一次处理拍卖闲置固定资产是根据省行的文件来执行的，农业银行由于业务的发展，以前对边远、偏僻地区的一些营业所进行了撤并，但留下了很多房产，“这次需要进行处置的，全市大概有40多处”。根据文件的规定，他们对闲置固定资产拍卖权进行了招标，也是按照文件规定。
　　
　　棉船营业所房产第一次拍卖“流拍”后，九江农行按照《关于印发〈中国农业银行江西省分行固定资产处置管理实施细则〉的通知》他们做了价格下降处理。　　

　　工商部门：此次拍卖未报工商审批

　　据了解，张菊生和张学根也已经将相关投诉情况反映给了九江市工商行政管理局。九江市工商行政管理局市场管理科负责人告诉记者，接到投诉后，他们工商部门极其重视，很快进行了立案调查，但目前案件还在调查取证当中，还没有结案。

　　如果取证调查结果显示，拍卖公司存在串标、公告没有明确报名截至日期等以及其他涉嫌违规的地方，我们工商部门将对违规行为给予从重处罚。”市场管理科负责人说。但目前可以确认的是，九江市商业拍卖有限公司在举行拍卖活动前，没有报请工商部门进行审批已经涉嫌违规。

　　因为根据国家《拍卖监督管理暂行办法》和《江西省拍卖管理办法》的规定，拍卖人举办拍卖活动，应当于拍卖日前7天内到拍卖活动所在地公安局和工商行政管理局备案；拍卖人在拍卖活动结束后7天内，将竞买人名单、身份证复印件送拍卖活动所在地公安局、工商行政管理局备案。否则工商行政管理机关视情节轻重予以警告，责令改正，处10000元以下罚款。　　

　　律师：报名要以媒体公告为准

　　江西求正沃德律师事务所徐伟俊指出，如果拍卖公司在拍卖公告当中，没有清楚地表明报名截止日期，并告知必须在报名日期截止前缴纳竞买保证金，那么有意竞买者在拍卖会开始前缴纳了保证金，这就表明其竞买的诚意，其报名有效，具备法律规定的竞买人资格。

　　而对于九江商业拍卖有限公司董事长业纯口头上要求报名者必须在当天下午4点缴纳保证金的说法，徐律师表示，“口头上的要求是很难考证的，应该以发布在媒体上的公告为准。”如果具备了竞买人资格，却被拍卖公司拒绝入场参与竞买，那就侵犯了竞买人的合法权益，竞买人可以要求拍卖公司负责赔偿自己的损失或者向人民法院起诉。

来源：大江网