去年以来，政府采购应发挥政策功能作用被日益强调，一些省市纷纷出台文件，明确要求政府采购要对自主创新产品优先采购或首购、在采购时要给予优惠。这些要求是好的，但在具体执行中一些概念的模糊和混淆，使得这项政策初衷的实现让人担忧，比如关于什么是自主创新产品的问题。

　　政府采购要扶持自主创新产品，首先要弄明白什么是自主创新产品。在目前国家没有统一的认定标准和操作程序的情况下，一些省市推出了本省、市的自主创新产品目录，并明确要求在本省、市政府采购中要对目录中的产品优先采购或首购。估且不谈这些目录产生的标准和过程是否经得起推敲，仅从目录本身来看，却有省优、市优产品目录之嫌。以某市去年发布的自主创新目录为例，在首批认定的150多种自主创新产品中，属于本市企业的占95%以上。这与政府采购所提倡的打破区域分割、建立全国统一市场的宗旨是相违背的。按照《政府采购法》的要求，政府采购应该扶持自主创新产品，但《政府采购法》也规定要公平竞争，任何单位和个人不得以任何方式限制供应商自由进入政府采购市场。这些目录没有或鲜有外地的自主创新产品，并不能说明外地就没有自主创新产品，这样，在实际采购过程中必然成为外地自主创新产品自由进入该省、市政府采购市场的门坎，使他们失去竞争的机会。

　　事实上，政府采购扶持自主创新倡导的依然是全国统一大市场，全国统一规则、统一标准、统一目录，只要是自主创新产品，应该不分省份、不分地域，在任何地方都拥有同样的竞争机会，而不是以扶持自主创新之名，行地方保护之实。发挥政府采购政策功能不该成为地方“保护伞”。 

来源:政府采购信息报