“这里的公共资源交易规范、高效、公平、廉洁。”昨日，市地铁公司相关业务员王先生到成都市公共资源交易服务中心（简称交易中心）办理“专家抽取”业务。走进交易中心，现代化、人性化的设施映入眼帘，工作人员的服务优质高效，交易流程公开透明，王先生感到十分满意。而此时，距交易中心成立也不过短短一年时间。

　　2013年，交易中心建设迈开新步伐，创新了流程化管理模式，打造了电子化服务平台，构建了规范化服务体系，完善了廉政风险防控机制，完成了交易平台从平稳过渡到优化提升“两步走”，公共资源交易的方式和内容被更为彻底地“晒”在了阳光下。据统计，2013年交易中心共组织项目交易5896个，交易金额达1099亿元。

　　流程化管理

　　让服务更加规范高效

　　黄先生是一家中介代理机构的负责人，由于工作原因，他几乎每月都要到交易中心五六趟。“可以说，资源整合后的中心交易流程更加规范，服务更加优质，办事也更加高效快捷。”

　　一楼的电子显示屏，实时滚动着当前公共资源交易项目信息和开评标项目安排，预约服务机和自助服务区让前来办事变得更加方便快捷；保险、法律、公证各类中介机构都已入驻中心，让前来办事的市民、企业不出中心就能办理各类业务……

　　自挂牌成立后，交易中心就把组建市场、管理市场、规范市场作为2013年重点任务强力攻坚。以服务对象需求为导向，交易中心全国首创了流程化管理，把“分类+流程+岗位”的公共资源流程化管理新模式贯穿于公共资源交易管理始终。对4类交易项目交易流程进行再造优化，新建或完善业务流程22个；更重要的是，还制作岗位作业指导书，细化、量化115个流程岗位作业标准，配套制定33项基本交易制度，有效控制了自由裁量权。

　　据统计，2013年，交易中心共组织项目交易5896个，交易金额1099亿元，其中工程、采购类项目节约资金34亿元，节约率8%。政府采购2个项目分获中国政府采购奖“精品项目奖”和 “全国政府采购精品项目”。

　　“淘宝式”电子商城

　　政府采购动动鼠标就可完成

　　“您的采购申请不符合规定，请重新按规定采购。”上月16日，某单位准备购买7台投影仪，但没有按照采购计划选择两个以上品牌产品进行询价。交易中心工作人员及时发现异常，对该单位采购申请进行作废处理。

　　大力推进公共资源交易电子化，可以有效降低人为因素的干扰。为此，2013年，交易中心率先打造出政府采购网上电子商城。该商城与“淘宝”类似，供应商将自己的商品在电子商城里展示，政府部门在办公室动动鼠标就可在线选择商品进行采购。

　　“办公设备、办公电器、车辆、家具采购都已实现网上采购，供货商都是经过公开招标选定的。”在电子商城，插入“数字证书”，采购人可以像逛“淘宝”一样，选择相关品牌产品，也可按价格走势、产品性能、销量排名等方式来检索产品。“采购人选择商品，填写采购需求、发布询价信息、供应商报价、确定供应商、生成电子合同……全程都通过网上进行，不仅方便，而且挤压了价格水分，可以有效避免传统交易中的一些不正当行为。”交易中心相关负责人表示，整个流程走下来，最快2个工作日就能完成一次采购。

　　“电子商城成交原则是符合采购需求的前提下最低价成交。”该负责人表示，采购人在网上发布询价通知书后，询价信息会直接面向所有供应商。若供应商报价截止后，采购人不选择最低价成交，那么，系统将拒绝其成交，从而无法生成合同。此外，电子商城会显示每一种商品的成交价格曲线，如果商品成交价超过最高价格峰值，电子系统就会自动预警，交易中心工作人员便会要求采购人解释具体原因。

　　信息化是公共资源交易的发展方向。去年，交易中心还完成了“一网三库十系统”建设，实现了网上报名、网上下载标书、网上缴纳保证金、电子开评标等功能。

　　全程“电子眼”监控

　　让交易在阳光下运行

　　走进交易中心三楼的“监督室”，首先映入眼帘的是墙上18面电子显示屏，此外，“监督室”内还设有两排桌子，上面摆放了16台电脑。监督员正头戴耳机，操作电脑，拉近镜头，监控各个评标室、开标室的情况，无论是标书的内容，还是专家的言行举止，都可实时监控，保证了公平、公正。

　　交易中心整合了原建设工程项目交易服务中心、土地矿权交易中心、政府采购服务中心、户外广告拍卖中心4个中心的功能。把交易集中起来，会不会有“暗箱操作”？“违法违规行为能不能被及时发现？”

　　为此，交易中心去年着力加强中心岗位化廉政风险防控，形成了“内部防控+行政监管+纪检监察+社会监督”四位一体的公共资源交易监督工作新格局，实现了同步化、全方位、全程式的廉政风险防控，保证了交易阳光透明。

　　“为建立全方位内部防控体系，我们以流程为线，对4类进场交易项目排查出廉政风险点21个，并对照制作廉政风险防控责任表，明确风险级别、防控措施和防控责任人。”该负责人表示，更重要的是，还建立廉政风险防控电子系统，实现对高风险流程节点的在线监控、实时预警和及时纠偏，有效避免了交易过程中的潜在风险。“此外，目前，还完成中心廉政风险防控系统与纪检部门电子监察系统无缝对接，实现了纪检部门对交易全程电子化、远程化、同步化监督监察。” 


来源：四川新闻网-成都日报        记者：王喆    李凌翌